今年11月15日發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出要賦予農民更多財產權利，要發展基層民主。在這樣的要求與大背景下，加強農村的財務管理勢在必行，它對新農村的穩定與發展具有極其重要的作用。
對歸農民集體所有的財務進行管理是村干部服務本村村民的基本職能之一，也是新農村經濟管理監督體系的重要組成部分。合理、有效地管理好村級財務，不僅可以維護財經紀律和農村經濟秩序，而且有利于增進干群關系，提高農民建設新農村的積極性，建設和諧富強發展的現代新農村。加強村級財務管理是對人的管理，對制度的設計，是“三農”最基礎的工作，也是實現城鎮一體化最重要的工作環節。
一、村級財務管理的重要地位決定了加強的必要
農經發〔2013〕6號文件：“村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障。”它是農村基層干部的一項重要工作，是鞏固和發展村級集體經濟的基礎。關系到農村經濟的健康、可持續發展，關系到整個農村社會的和諧、安定。
農村財務問題如果得到妥善解決，不僅可以理順干群關系，強化干部的領導作用，而且能調動廣大農民群眾參與社會主義新農村建設的積極性，對實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標至關重要。但是，農村改革的不斷深入和社會主義新農村建設進程的日益加快對農村財務管理工作也提出更高的要求，同時也凸顯了現階段農村財務管理和社會主義新農村建設要求之間的矛盾。
二、當前的農村財務管理存在的不少問題決定了加強的必要
（一）從事村級財會管理的人員沒有統一的隊伍建設，甚至從業人員的業務素質參差不齊，整體水平不高。
財會工作是一項專業技術性比較強的工作，要求從業人員必須具有相應的專業知識和良好的職業道德素質。但是目前農村財會人員大都是由本村的村民擔任，他們大多只是受過初高中教育，參加過一些會計方面的培訓，而非正規專業學校畢業，沒有經過系統的財會方面的統一學習。這些原因往往就導致了村級的財會人員專業素質不高、法制觀念淡薄、責任心不強。并且他們一般會跟隨村上的干部換屆而更換，由每一屆的村領導直接或間接委任，聽從村領導的工作安排，而缺少自身的獨立性。
（二）財務管理制度不健全或形同虛設的現象導致了村級財務方面的混亂。
經濟管理工作都要求極強的原則性、政策性與系統性。而在農村這種要求也必不可少如果財會制度不健全，勢必導致有些村領導無視群眾利益，鉆營制度的空子，攫取村部集體財產。給群眾打白條、自收自支、收支不明、收支失真、賬目混亂無序等現象導致的群眾集體抗議事件總是會時而暴露在公眾眼前。讓人們感慨如果有嚴格健全的制度約束與監控，也許這樣錯誤不會發生。制度的不健全也容易導致財務人員徇私舞弊，走上違法亂紀之路。
（三）農村財務監督機制不夠健全 ，監管力量分散，缺少合理有效的財務監控制度和統一監管體系。
11月15日公布的《決定》中要求“暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利?！?br />
目前不少農村財務公開不全面，透明度不夠。雖然他們也響應黨和政府的號召建立了財務公開欄，但是他們公開的內容往往避重就輕，對群眾關心的重點項目、重要環節并沒有真正地公開，即使公開，也是比較模糊，群眾只能夠看到最終的結果數字。這樣的情況下群眾也只是霧里看花，根本不可能摸得清公眾財產的真實收支情況。更談不上對村級集體資產的合理監督。
有些村雖然成立了民主理財小組，但是由于人員設置和素質方面的原因，根本就沒有發揮其應有的監督作用，民主監督形同虛設，根本不參與村級日常事務管理的流程。而有部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，認為虧也虧大伙，不是自己一個人受損，再說如果過分關注村級財務，就會讓村干部對自己有意見，以后找村干部辦事就會很困難。種種原因造成了村民對財務的管理和監督流于形式。另外，業務監督和審計監督不到位，紀檢監察部門監督缺乏力度，各級配合不協調，處理違紀違法的案件時，沒有按照“客觀、公正、規范、具體”的原則辦事，這些問題都最終導致財務監控力度薄弱，違法亂紀的事時有發生。
三、村級財務管理混亂帶來的不良影響也要求其進一步加強和完善
目前村級財務管理混亂帶來的不良影響已經日漸浮出水面，暴露在公眾的視野下。一是村級財務混亂，干部與群眾的關系受到影響，甚至有些地方村干部一手遮天，老百姓敢怒不敢言，最終導致集體上訪事件時有發生，直接影響農村穩定與發展；二是大量村級集體資產流失，導致了集體經濟被掏空，很多時候村級財務部門只是剩下一個空殼。甚至有些村由于搞建設等行為而債臺高筑，債務村的數量不斷增加，這無疑加重了農民的經濟負擔。三是直接影響了村級基層組織的建設與完善，不利于和諧新農村的建設。四是農村財務混亂，財務人員工作上的被動，使政府的威信在群眾中受到影響，并且農村的違法、違紀事情時有發生。
總之，在農村財務方面的管理不僅關系到農民的切身利益，而且極大地影響到村級干部成員間、干部與群眾之間、群眾與群眾之間的團結，它影響到農村社會的和諧穩定。但是長期以來農村的財務管理方面存在的制度不健全、管理混亂、賬目不清、人員水平低等問題一直是農村工作的一個重點，也是一個難點，加強農村財務管理勢在必行，而且必須嚴抓、狠抓，力圖建立公平開放透明的村級財務管理制度。
參考文獻：
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作者：姜燕
