1 國有資產簡介
1.1 國有資產存在的形式
國有資產從表面來看不難理解，但是真正了解國有資產包含的內容，了解國有資產重要性的恐怕并不多。尤其是國有資產如何實現(xiàn)保值與增值，很多人更是知之甚少。能列舉出幾項具體措施的寥寥無幾。國有資產存在形勢多樣，以各種形勢出現(xiàn)在人們的生活中，只是我們并不去關注。比如在農業(yè)問題中，為了鼓勵農民種糧的積極性，保證國家糧食安全。國有資產就以補貼的形勢出現(xiàn)。在應對災難時，出現(xiàn)的抗災救災，需要的相關經費。除了來源于社會各界的善款。最根本的來自于國家的撥款。這也是國有資產存在的一種形勢。再比如貸款、固定資產如此等等，不一而足。
1.2 國有資產保值增值簡介
首先了解國有資產的保值。國有資產的保值是增值的前提與基礎。如果保值無法實現(xiàn)，那增值就更無從談起了。保值從字面意義上講，是讓資產保持原有價值，不貶值不流失。可能有人會問，正常情況下當然會保值。但實際包含很多原理與問題。比如固定資產。如樓宇、廠房等。隨著使用年限的增加，就會出現(xiàn)損壞，需要維修。同時因使用年限的增加也會出現(xiàn)折舊費，從而出現(xiàn)貶值和資產的流失。要采用合理有效的方法，讓資產體現(xiàn)使用的價值，賺取價值，去彌補折舊相關的費用。這就是保值的道理。綜合的講就是要利用資產的使用價值創(chuàng)造新的價值，從而補償各種折舊相關的費用。乃至因為通貨膨脹造成的貨幣貶值，造成的國有資產流失和貶值。關鍵的平衡點就在于，國有資產通過種種運行方式，創(chuàng)造出的價值能夠抵得上資產流失。這就實現(xiàn)了資產的保值。
其次，國有資產增值問題。在實現(xiàn)國有資產保值的基礎上，應該爭取實現(xiàn)國有資產的增值。按照時間點為單位。某個時間點或者說固定長度的時間點的集合（固定時間長度）中如果在資產的估值中，后期的估值高于前期某個時間點的估值，也就實現(xiàn)了國有資產的增值。由于國有資產數(shù)量巨大，存在形式多樣化。所以在具體實現(xiàn)增值中要考慮時間長度、計算方法等多種因素。屬于相對增值。
2 國有資產保值增值面臨的難題
國有資產難以實現(xiàn)保值增值的原因有多種。首先部分國有資產無代價無償還的轉變成非國有，這造成了資產流失，對國有資產保值的實現(xiàn)設置了障礙。另外國有資產不能得到充分的利用，不能創(chuàng)造新的價值，甚至國有企業(yè)在經營中出現(xiàn)大規(guī)模的經濟虧損。這些都會造成國有資產損失與流失。但這些屬于綜合性原因。把原因具體話，很多因素造成國有資產保值增值困難。這里舉例說明，篇幅有限不能一一贅述。
首先監(jiān)管缺位，不能發(fā)揮監(jiān)督的作用。在國有企業(yè)中體現(xiàn)為公款挪用，制度不完善，經營混亂，卻無人管理。甚至出現(xiàn)了虧損都無人問津。審計功能滯后，不能發(fā)揮作用。其次，工作人員缺乏責任心，任意挪用公款。形成公款私用、占用。再次產權變更、改組、改制并購過程中的流失。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)在改制過程中清產核資不徹底，或者進行清產核資時只將賬面資產作為清查值，使得有些賬外資產無法納入改制范圍造成國有資產流失。國有企業(yè)改制過程中權力資源濫用某些企業(yè)領導擅自作價，干預產權轉讓價格，造成國有資產流失。與中介機構惡意串通，采取“高值低估”等手段侵吞國有資產。最后，資產估值的計算方法不精確，出現(xiàn)計算錯誤，資產流失卻盲目樂觀，資產實現(xiàn)了保值卻憂心忡忡。
3 國有資產保值與增值方法與建議
3.1 采用科學的計算公式
在對國有資產計算的時候，要使用科學的計算公式，正確體現(xiàn)國有資產情況關注容易出現(xiàn)誤算錯算的位置。具體操作中，在計算折舊問題中，把通貨膨脹因素考慮在內。采用官方提供的價格指數(shù)作為計算參數(shù)。合理的去預測價格變化趨勢由權威部門進行合審。
3.2 優(yōu)化企業(yè)內部管理制度
完善企業(yè)內部管理，規(guī)范國有資產運行各個環(huán)節(jié)。不斷完善國有企業(yè)內部資產管理的基礎工作，建立健全包括清產核資，資產評估，產權界定，產權登記，產權轉讓，資產報告和監(jiān)督考核在內的規(guī)章制度，嚴格按章辦事，規(guī)范資產管理行為，從源頭上防止國有資產流失。要全面清產核資，摸實家底。做到管好收入，專款專用。建立和完善資金走向跟蹤、管理制度。在國有產權退出過程中，有關部門必須嚴格把關，防止國有資產流失；建立和完善對經營者的激勵與約束機制。推行和完善責權利相統(tǒng)一的獎懲制度。提高國有資產的經營管理水平。
3.3 宣傳、監(jiān)管、法律手段多措并舉
從宣傳入手，以監(jiān)管發(fā)力，用法律為保障。宣傳國有資產的重要，企業(yè)機關人員要嚴格自律，同時互相監(jiān)督，監(jiān)督職能部門發(fā)揮作用，嚴查嚴管。完善法律法規(guī)。做到有法可依。
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作者：張文彬
