一、高校財務風險概念及特征
（一）財務風險概念
高校財務風險是指高校資金在運營過程中，由于主觀上對結果預測不足或因進行自身難以承受的經(jīng)濟活動而導致的損失，或由于客觀上在經(jīng)濟運行中突然出現(xiàn)的政策調整、經(jīng)濟形勢重大變動而造成的經(jīng)濟損失，其表現(xiàn)為貨幣資金償還到期債務的不確定性。
（二）財務風險特征
1、客觀存在性。財務風險廣泛存在于各種財務活動之中，是不以人的意志為轉移的。
2、不確定性。由于風險的存在，對財務活動的最終結果難以準確把握和預測，導致財務活動的復雜。
3、相關性。財務風險的大小與風險報酬的高低具有相關性。即風險越大收益越高，風險越小收益越低。因而可以說，收益性與損失性是共存的。
（三）財務風險類型
高校財務風險的類型主要是：過度舉債風險；盲目投資風險；財務管理風險；管理人員素質風險等四大類。
▲▲二、高校財務風險形成原因
（一）舉債風險形成原因
1、高校擴招，財政撥款不足。發(fā)端于1999年的我國高校連續(xù)大規(guī)模的擴招，我國普通高校在校生由1998年的341萬猛增到2012年3167萬，高等教育的毛入學率由1998年的7.9%迅速提高到2012年的26.9%，實現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的轉變。
2、銀行盲目放貸，助長貸款行為。金融機構對高校貸款準入條件不嚴格，對貸款對象還款來源不做深入仔細的分析，缺乏足夠的防范意識，助長了高校的多貸甚至亂貸行為。
3、高校管理層風險責任意識不強，盲目追求規(guī)模效應。高校管理層對償還責任存在模糊性，“債多不愁”現(xiàn)象普遍存在。
（二）投資風險形成原因
1、盲目投資，缺乏科學合理論證。高校為滿足教育教學評估等需要，在未充分計劃和論證的情況下，盲目投資硬件設施，如教學設備、校舍等，不注重資金使用效益，造成資產(chǎn)的重復購置或閑置，導致極大的資金浪費。
2、校辦企業(yè)缺乏真正獨立的運行機制。事企不分是根本原因，一些學校以財務集中的名義，將企業(yè)財務全部收到學校財務處管理，使校辦企業(yè)沒有獨立的人事權和財務權，自主經(jīng)營能力很差，企業(yè)難以發(fā)展。
（三）財務管理風險形成原因
1、預算編制不完善，資金安排不合理。隨著高等教育改革的深入，資金需求與財政撥款之間的缺口日漸加大，高校自籌資金的壓力也隨之增大，高校在籌集資金、調度資金及合理利用資金等方面面臨許多復雜的問題。
2、內(nèi)部控制制度設計不嚴密不完善，導致財產(chǎn)流失。會計基礎工作薄弱，監(jiān)督制度不到位，權力使用失控，產(chǎn)生腐敗違紀行為。因缺乏相應的制度約束，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成學校財產(chǎn)的流失。
（四）管理人員素質風險形成原因
發(fā)展中的高校由于歷史、規(guī)模、體制等原因，形成高校財務人員素質普遍較低，管理觀念比較滯后，缺乏活力與創(chuàng)造力，制約了高校整體管理水平的提高，財務運行機制也不能應對學校建設資金需求，必然引發(fā)財務危機。
▲▲三、高校財務風險防范措施
（一）控制舉債規(guī)模，降低債務風險
1、科學合理的確定貸款規(guī)模。在貸款規(guī)模上，應對貸款項目及運行能力進行認真的分析論證，充分考慮還本付息的能力，對收支和可用于還本付息的資金進行認真的測算，并將貸款的風險控制在預警線以內(nèi)。
2、合理安排債務資金結構。當前高校債務資金比重地過高，優(yōu)化高校資本結構就勢在必行。
3、提高貸款資金管理水平。高校必須加強貸款資金的管理，形成一套“嚴格審批、專款專用、封閉運行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機制。
（二）降低高校投資風險的措施
1、完善投資分析評價。運用預算、定額、定員、可行性分析、預測等科學方法，建立完善財務分析評價體系，將客觀的會計數(shù)據(jù)轉化為決策支持信息，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值。
2、完善風險評估。高校內(nèi)審人員須對校辦企業(yè)等風險評估進行審查評價，可采取貼現(xiàn)現(xiàn)金流量等技術。
（三）加強高校財務管理措施
1、完善財經(jīng)工作領導體制。高校可專門設立校財經(jīng)工作領導小組，以校領導為核心，總會計師或主管副校長、財務處長、二級單位財務負責人和基層單位財務人員等幾個層次組成，組成一個職責明確、相互制約、各司其職、運行有序、共同實現(xiàn)學校財務管理目標群體。
2、強化預算約束管理。從制度上保證預算從編制、執(zhí)行到調整的科學規(guī)范。財經(jīng)領導小組應對各項開支進行審核，保障其開支的合理合法。對成本項目應加強考核管理，堅決反對鋪張浪費，努力降低辦學成本。
3、加強高校審計監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部控制。一方面高校內(nèi)部為增加財務管理的透明度，實施民主理財和全員管理，有必要建立正常的財務報告制度。另一方面監(jiān)查、審計部門要定期進行檢查，督促用款單位按借款用途使用資金，按期還本付息，并考核資金的使用效果。
（四）提高財會人員素質，保證財務會計信息質量
轉變工作思路，財務工作不能老停留在記賬、算賬、報賬等傳統(tǒng)管理模式上，要向全面參與學校管理決策轉移，樹立效益、市場觀念，從事后算賬向事前預測、事中控制、及時分析方面轉移，要發(fā)揮財務工作滲透力強的特點，主動參與到學校管理活動中來。
▲▲四、小結
面對目前高校因擴招等原因產(chǎn)生的嚴重財務風險，一方面要爭取國家對高校的財政投入，并進一步拓寬經(jīng)費籌措渠道。另一方面內(nèi)部要下大力氣解決學費欠費問題，嚴格控制開支，節(jié)約辦學，切實防范好各種財務風險，最大力度發(fā)揮學校資金的使用效益，使學校資金步入良性循環(huán)，促進高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]蔣業(yè)香.高校財務風險的系統(tǒng)分析與評價[J].中國管理信息化，2010；3
[2]楊靜媛.淺析高校財務風險成因及對策[J].中國管理信息化，2010；4
【作者簡介】拜穎華（1977-），女，會計師，青島經(jīng)貿(mào)科技學校
