企業全面預算管理是在企業戰略目標的指引下，通過預算的編制、執行、控制、考評、激勵等一系列活動，全面提高企業管理水平和經營效率，實現企業價值最大化的一種管理方法。
我國全面預算管理在實行中與國外相比在預算目標的制定和理解、預算管理組織、人力資源配制、信息技術研發和應用程度、預算考核和獎懲標準及程度等方面均存在著差異。
目前我國在全面預算管理應用中主要存在的問題有： 第一，對全面預算的理解不到位，企業通常只重視預算編制而輕視預算的執行控制和調整，而且沒有員工的參與；第二，在進行預算編制和執行時不能完全以市場為導向，這主要表現在預算目標定位不正確、預算依據不足、預算過繁過細、錯將預算這種管理和實現目標的手段當做目標、預算缺乏靈活性等方面；第三，不重視預算管理的事中控制和事后控制關系，多數企業對預算編制比較重視，而在預算的執行監控和調整等工作中，專門的預算組織卻很少發揮出應有作用；第四，預算管理的考核和評價體系不合理，忽視預算的激勵作用。
針對以上問題，應采取以下對策予以改進：第一，建立有效實施全面預算管理的企業組織結構，在設置預算管理組織時應著重考慮建立專門的預算管理機構和權利分工合理兩方面；第二，加強組織文化建設，良好的文化主要取決于高層管理者的認同和支持、全員的參與和認同兩方面。第三，細化預算的基礎工作，提高編制質量，這包括制度細化、明確預算目標在管理體系中的地位、改進預算編制方法等方面；第四，建立定性指標與定量指標相結合、財務指標與非財務指標相結合的考核體系，定期對預算執行者進行考核，并通過衡量經營者的業績，嚴格執行有關獎懲措施，使預算管理起到應有的激勵作用；第五，柔性控制與剛性控制相結合，在硬約束的框架下根據實際情況或突發事件進行必要的彈性調整，剛柔并濟；第六，充分利用先進的技術手段，保證預算信息處理的及時性并便于管理當局解讀和利用預算信息。
(李丹整理自《經濟管理•新管理》2007年第2期，作者：張瓊)
