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關于事業單位會計制度問題分析及改革措施探究

1.事業單位現行會計制度存在的問題

1.1會計目標定位不明確:會計目標是會計理論基本結構的最高層次,是為了滿足使用者的需求,提供其相關的財務信息而設定的。但是,目前我國事業單位正使用的會計目標,在財務信息處理和定位上不夠全面,達不到應有的需求,尤其是信息的提供量相對比較狹窄,這樣阻礙了信息使用者對事業單位運營現狀及服務水準的把握和確定,不能全面的反應社會公眾所委托責任的履行情況。使事業單位會計制度在管理應用中起不到應有的作用。

1.2核算的基礎和方法不合理:現如今事業單位使用的現行會計核算基礎是收付實現制。所謂的收付實現制就是按照收付日期確定本期收費。理論上說,就是無論是否是本期的收入和費用,只要在本期收到都歸屬于本期的費用和收入,如果,原本應屬本期的收入,在本期沒有費用,也不能算人本期的收入和費用。這樣,使得不能客觀的反應當期的成本費用,不能有效的遵循配比原則,不能真實的反應資產負債狀況,導致信息失真,監督和管理失去成效。同時核算的方法還不夠完善,存在諸多漏洞,例如:同定資產的處理方式上,把一些已經失去價值的資產,不能帶給單位任何利益的資產仍保持價值不變。這樣就嚴重的造成資產的反應不實,影響了會計信息的真實性。從而造成決策的失誤,造成經濟損失。

1.3會計報告體系存在一定的問題:事業單位的會計報表是衡量及正確反映單位在一個階段的財務收支狀況,是單位及投資者等信息需求者把握事業單位現狀的根本途徑。現如今,事業單位的會計報告存在普遍的現象,就是在事業單位的會計報告體系中,資產負債表過于雜亂,既包含收支項目,又包含資產項目,而收支項目在收支表中也有羅列,這樣的做法虛增了資產的總額,而且難以真實的反應負債情況,失去了核算的真實性。而且在事業單位會計報表中,沒有現金流量表,沒有反應實際與預算之間的差異,造成了事業單位的收支增減變動情況得不到真實的披露。對這對信息需求使用者了解預算執行情況造成很大程度上的影響,使信息使用者做出錯誤的決策,造成經濟上的嚴重損失。

2.事業單位會計制度改革措施

2.1設定能正確反應事業單位經濟實質的會計目標:由于世界一體化趨勢的加強,國與國之間交流日漸加深,這樣對于會計目標也帶來了一定的影響,由于西方一些市場經濟發達的國家實行”決策有用觀”。所以,中國也加以借用直至現行接受。致使事業單位偏重于決策功能,從而忽略了 會計的監督功能,監督是為了強化事業單位內部的管理,實現經濟管理,防范及制止因為行為的過失所造成的經濟損失。然而,”決策有用觀”卻忽略了監督的功能,這樣就嚴重的造成管理混亂,致使存在經濟的隱患。所以,事業單位要想取得更好的發展,在社會上確立可靠的信譽度。在會計目標的選擇上,要設定一個能真實客觀的反應事業單位經濟實質的會計目標。這樣,才能提高會計監督職能的發揮,進而做好事業單位的管理,才能真實有效的披露事業單位的信息情況,使信息使用者做出正確的決策,從而提高事業單位的經濟發展。

2.2建立健全會計的控制制度,制定有效的核算方法:我國雖然有統一的會計管理制度,但是對于事業單位來說過于寬泛。對于一個單位的會計制度來說,它關系著一個事業單位的內部管理,而內部管理是加強會計核算和信息質量的必然要求。信息質量的正確披露是使用者做好正確決策的必然途徑。然而一些事業單位,沒有根據本單位的情況,做到一切從實際出發,套用國家事業單位的會計制度,致使出現管理上的桎梏,從而影響現代財務體制的改革。所以,加強事業單位的會計控制制度,結合自身的情況,借鑒以往改革中的精華,制定合理科學統一的事業單位會計制度,可以有效的從思想上確立對會計制度的重視程度,加大內部審計隊伍的建設,從而提高會計人員的職業道德水平和審計業務素質。這樣,還有效的規范了職責的分配,減輕會計人員的日常處理工作量,使其有更多的精力投身于企業的制度管理中去,這樣達到內部管理的完善,進而使會計制度有效發揮作用,這樣,才能及時的反饋事業單位所存在的問題,很大程度上改善了我國事業單位的會計信息質量,從而制定出相應的會計核算辦法。

2.3財務報告體系的完善:要想使事業單位順應社會發展,適應事業單位改革的要求,滿足各個層次不同信息需求的目標。現如今,必須構建合理的全新的財務報告體系。現行的事業單位資產負債表,既包括收支項目也包括資產、負債等項目,收支報表中也反映收支項目。所以出現一定的重復現象,使信息達不到如實的反映,導致決策失誤。針對這一現象,作為會計報表,要做好各項目的均衡分配,具有一定的側重點。所以,對于資產負債表的編制,要盡可能的將收支項目剔除。憑借負債與凈資產的綜合作為資產為依據,這樣,便能體現事業單位的會計主體地位,使事業單位資產流失情況的發生防患于未然。為決策提供強有力的信息保障。然后要加入現金流量表。現金流量表的缺失,影響了正確信息的披露,沒有反應實際與預算之間的差異,影響決策。所以,增加現金流量表,這樣可以將收支項目放在專項的收支附表中。不但如此,還可以充分反映事業單位在一定期間的現金流入和流出的整體情況,幫助信息使用者了解事業單位的資金狀況,從而更好地進行決策。同時也有利于對事業單位整個現金流量、資產量進行全面的分析,從而更好的反映在運作實施過程中各個環節雖出現的問題,進而做到有效的矯正、分析。這樣才能真實有效的反應事業單位的信息情況,以便做出科學的決策。

結束語:隨著社會經濟的高速發展,我國事業單位會計制度面臨著新一輪的改革。針對現如今,事業單位會計制度中現存的問題,足以表明,新一輪的會計制度改革是一把雙刃劍,它既是一個新機遇,又是一個嚴峻的挑戰。所以,事業單位在改革中,要全力配合國家的相關政策,借鑒以往的改革成功經驗。這樣才能確立一個更加符合社會發展,更加科學的會計制度。

參考文獻:

[l]喬培東.淺談事業單位會計改革的幾點思考[J].現代商業,2010,(08).

[2]劉允媛,淺析事業單位會計制度的改革[J].現代商業,2010,(12).

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