摘要：發(fā)電企業(yè)是國民基礎性行業(yè)，是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在。新時期，隨著國內(nèi)外形勢的變化以及電力企業(yè)轉制改革的不斷進行，發(fā)電企業(yè)面臨的環(huán)境日趨復雜，競爭壓力越來越大，發(fā)電企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著各種風險，其中最嚴重的是財務風險。鑒于此，本文對新時期發(fā)電企業(yè)的財務風險進行了探討，并提出了幾點看法和建議，以期對相關從業(yè)人員有所借鑒意義。
關鍵詞：財務風險 發(fā)電企業(yè) 內(nèi)部控制
近年來，我國電力事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，發(fā)電規(guī)模不斷擴大、企業(yè)利潤不斷增長，電力事業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，和電力企業(yè)轉制改革的進行，發(fā)電企業(yè)面臨的內(nèi)部外環(huán)境日趨復雜。一方面經(jīng)濟發(fā)展需要用電量的不斷增長，電力企業(yè)承擔著國家生產(chǎn)和生活用電的任務，一旦電力企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風險，不僅電力企業(yè)發(fā)展受到嚴重影響，也會對社會生產(chǎn)和人們生活帶來重大影響。另一方面，隨著電力市場改革的不斷深入，電力企業(yè)之間的競爭也日益激烈，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不適應電力企業(yè)發(fā)展的需要，電力企業(yè)需要走集約化、精細化的發(fā)展之路，電力企業(yè)需要提高經(jīng)營效率、規(guī)避財務風險、提高核心競爭力，才能獲得長遠發(fā)展。其中財務風險對電力企業(yè)的影響最大，所謂財務風險是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，在企業(yè)財務資金、財務數(shù)據(jù)、財務控制以及財務人員等方面存在的風險。財務風險是企業(yè)發(fā)展中隱患，一旦財務風險發(fā)生，將對企業(yè)發(fā)展帶來巨大的影響，甚至會導致企業(yè)破產(chǎn)和倒閉。因此，電力企業(yè)需要加強財務風險的管理，將財務風險控制在一定的范圍內(nèi)，保證企業(yè)的健康有序發(fā)展，這對于新時期電力企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.發(fā)電企業(yè)存在的財務風險
1.1投資風險
發(fā)電企業(yè)投資周期長、金額大、具有較大的不確定性。發(fā)電企業(yè)要向在激烈競爭中占據(jù)一席之地，就要通過投資來提高企業(yè)規(guī)模和發(fā)電量，形成規(guī)模化經(jīng)營。通常情況下，消費者對能源的需求、市場競爭情形、電力行業(yè)的技術發(fā)展和國家相關能源政策，都會對電力企業(yè)的發(fā)電量帶來重要影響，發(fā)電企業(yè)從項目選址到最后的竣工結算都會在財務上形成較大的投資風險。另外，很多發(fā)電企業(yè)為了提高企業(yè)盈利水平，實施多元化投資戰(zhàn)略，但在投資時往往缺乏客觀的分析，盲目跟風投資的現(xiàn)象十分普遍，只要市場上熱門的、利潤高的行業(yè)往往都要進行投資，卻由于缺乏對投資項目前提的考查和后期的調(diào)研，導致企業(yè)投資失敗，給電力企業(yè)發(fā)展帶來巨大的風險。
1.2籌資風險
發(fā)電企業(yè)投資量大，對資金保障的要求較高，不僅發(fā)電項目基建時期需要投入大量的資金，在項目經(jīng)營期間，購置設備和設備的更新?lián)Q代都需要大量資金支持，發(fā)電企業(yè)的自有資金匱乏，無法滿足資金的需求，為此很多發(fā)電企業(yè)通過各種籌資渠道來籌集資金，從目前來看，發(fā)電企業(yè)資金主要來源于銀行信貸，籌資渠道單一，負債率居高不下，需要償還大量的信貸利息，對企業(yè)償債能力提出了挑戰(zhàn)。一旦由于電力市場變化或者國家政策的調(diào)整，發(fā)電企業(yè)盈利水平受到影響，無法按時償還利息，將帶來企業(yè)財務風險的發(fā)生。同時，由于國家相關政策的調(diào)整，銀行信貸利率處于動態(tài)調(diào)整中，一旦信貸利率上升，企業(yè)財務費用將大大增加，財務風險加大。另外，發(fā)電企業(yè)很多設備和技術是從國外引進的，受外匯利率的影響較大，存在一定的外匯風險。
1.3內(nèi)部控制風險
完善的內(nèi)部控制制度是降低財務風險的有效措施，財務風險的內(nèi)部控制制度就是通過對財務風險的預先評估，根據(jù)評估結果進行必要的處理，將財務風險控制在最低限度。可見，發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部控制具有重要的作用。但目前很多發(fā)電企業(yè)并沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，企業(yè)內(nèi)部職能分工不清，職責與權力不明確，對項目的審批往往是領導者一言堂，缺乏科學、合理的集體決策，導致很多項目缺乏前提的評估就盲目上馬，整個投資決策過程缺乏監(jiān)督。再就是企業(yè)缺乏實際的管理控制能力，尤其對發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)保值、財務預算等工作的控制力量薄弱，財務風險控制制度不合理，缺乏可行性。或者缺乏有效地實施，導致很多財務管理制度流于形式與口號，財務風險得不到有效控制。
2.發(fā)電企業(yè)財務風險的原因
2.1對財務風險的重要性認識不清
隨著發(fā)電市場競爭的日益激烈，企業(yè)領導將主要精力用于安全生產(chǎn)和日常管理上，對企業(yè)財務工作重視度不夠。很多領導者認為企業(yè)財務工作就是記好賬、管好錢而已，沒有多少技術含量，發(fā)電企業(yè)的主要職責就是擴大生產(chǎn)規(guī)模，為社會提供大量生產(chǎn)和生活用電。在這種錯誤思想的引導下，發(fā)電企業(yè)對財務工作的投入力度嚴重不足，從財務管理制度的制定、財務工作設備的配備、財務人員的安排以及財務工作者薪酬待遇管理上處于松散的狀態(tài)，導致企業(yè)財務風險控制上的乏力。一些財務工作者對財務風險的重要性認識不足，片面認為發(fā)電企業(yè)屬于國家支柱產(chǎn)業(yè)，受到國家資金和政策的支持，不存在所謂的財務風險。甚至認為財務風險管理工作是上級部門沒事找事，因此在財務工作中缺乏警惕意識，導致財務風險的發(fā)生。
2.2財務風險控制人員素質(zhì)與能力欠缺
發(fā)電企業(yè)財務風險控制工作不僅需要高度的責任心，還需要豐富的工作經(jīng)驗和風險控制技術，并不是一般財務人員能夠勝任的。然而，在目前的發(fā)電企業(yè)中，部分財務人員素質(zhì)和能力不高，財務風險意識淡薄，工作中不能按照財務管理制度進行工作，資金支付操作隨意。有的財務人員礙于人情關系，對一些明顯違規(guī)行為視而不見；有的財務人員缺乏工作獨立性和職業(yè)操守，盲目執(zhí)行上級領導的命令，機械性的工作，不管其操作行為是不是合規(guī)，會不會給企業(yè)帶來財務風險和隱患。另外，發(fā)電企業(yè)財務崗位相對比較固定，財務人員很少輪崗，一些政治素質(zhì)、職業(yè)操守低的財務人員會內(nèi)外勾結，通過各種隱蔽手段來盜取公司財產(chǎn)，產(chǎn)生職務犯罪行為。盡管大多企業(yè)為財務人員安排了繼續(xù)教育，旨在提高財務人員的風險意識和業(yè)務能力，但由于缺乏監(jiān)督和管理，很多培訓流于形式。
3.發(fā)電企業(yè)財務風險管理的措施
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3.1加強資金管理，保證資金安全
發(fā)電企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資金量巨大，加強資金管理是預防財務風險的重要措施。首先，發(fā)電企業(yè)要完善預算管理制度，在全面進行預算管理的基礎上，對發(fā)電企業(yè)的資金使用狀況作為科學的預測，準確預測企業(yè)未來現(xiàn)金流動狀況，做好企業(yè)資金的年度、季度和月度計劃，并對資金流動進行動態(tài)的分析，針對其容易發(fā)生的財務風險做出預案，將財務風險控制到最低程度。另一方面，發(fā)電企業(yè)要樹立資金使用意識，不斷提高資金使用效率，優(yōu)化資金結構，完善存款定額管理制度，減少企業(yè)存貨對資金的占用，加快對電費的收繳工作，加快資金回流，減少應收賬款的資金占用，還要完善資金精細化管理，禁止坐支資金，防范風險。
3.2建立科學的融資方案
發(fā)電企業(yè)要積極拓展籌資渠道，分散籌資風險，保證資金鏈的暢通，避免由于資金鏈斷裂給企業(yè)經(jīng)營帶來的重大影響。首先，發(fā)電企業(yè)要密切關注金融市場的發(fā)展，了解金融市場的波動情況以及國家相關金融政策，根據(jù)利率變化情況和企業(yè)自身發(fā)展需要，來權衡是否需要增加銀行信貸，在保證企業(yè)償債能力的前提下，做好財務風險控制。其次，建立多元化的投資渠道，發(fā)電企業(yè)可以建立多元化的股權結構，引入銀行競標制度，加強金融機構之間的競爭，以獲取最優(yōu)惠的貸款，降低融資成本。同時完善企業(yè)債務結構，實現(xiàn)企業(yè)長短期貸款的合理組合，既保證企業(yè)長期發(fā)展的資金需要，又控制財務的財務費用，保證財務狀況的穩(wěn)定。
3.3強化內(nèi)控制度建設
為了有效控制和規(guī)避財務風險，發(fā)電企業(yè)要建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，設計合理有效的組織結構，以及明晰的標準化業(yè)務處理程序，為經(jīng)營活動的效率和效果、財務報告的可靠性、相關性等目標的實現(xiàn)提供合理的保證。在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部建立風險評估機制，并對風險管理信息實行動態(tài)管理，定期或不定期實施風險辨識、分析、評價，以便對新的風險和原有風險的變化重新評估。同時，財務部門要加大對財務人員的教育和培養(yǎng)，通過培訓來提高財務人員的風險意識和相關的崗位責任，使其能在工作中發(fā)揮主觀能動性，將財務風險控制在最低程度。
3.4完善項目建設管理流程
為避免投資的盲目性、有效控制投資財務風險，發(fā)電企業(yè)要加強對項目投資的財務評價分析，從項目籌建到竣工結算，財務評價要貫穿整個項目建設始終。在發(fā)電項目建設前，發(fā)電企業(yè)要進行詳細的市場調(diào)研和分析，針對項目建設的可行性和必要性做出準確的判斷，然后立足項目建設特點和企業(yè)自身的實力，制定不同的項目建設方案，對不同的建設方案進行技術分析和預期收益評價，從中選出適合企業(yè)的投資決策方案；對擬開工建設的項目做好項目概算，合理把握資本性支出預算；項目投運后及時進行竣工決算審計和財務后評價，查找問題，總結經(jīng)驗，提高項目競爭力。
總之，隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)電企業(yè)面臨的財務風險不容樂觀，需要發(fā)電企業(yè)提高財務風險管理意識，采取多種有效措施將財務風險控制在在一定的范圍中，確保企業(yè)健康有序的發(fā)展。
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作者：郭恒喜
