水利基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)投資的不斷增加，并不斷豐富和完善水利財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理要求也不斷提高。為了能夠更好的使水利財(cái)務(wù)管理機(jī)制作用最大化發(fā)揮，強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)作用，必須要積極開展對(duì)水利財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理。針對(duì)現(xiàn)階段部分部門沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的作用，監(jiān)督管理措施難以落實(shí)，以及水利財(cái)務(wù)管理工作混亂無(wú)序等問題，水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善迫在眉睫。
1、水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的作用分析
1.1優(yōu)化水利項(xiàng)目建設(shè)流程
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化程度日益增強(qiáng)，人們生活水平保障對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依賴程度也隨之升高，這就對(duì)水利建設(shè)提出了更多的需求和要求，財(cái)務(wù)管理體制和配合的監(jiān)督機(jī)制的完善勢(shì)在必行。只有這樣才能夠從根本上制約資金流向和使用，否則將會(huì)對(duì)施工質(zhì)量和施工效率造成很大的制約。財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)，它能夠?qū)Y金的籌集使用進(jìn)行全方位控制管理，有效提高資金的使用率，避免資金的無(wú)謂浪費(fèi)[1]。如果沒有合理的財(cái)務(wù)管理，水利建設(shè)就無(wú)法實(shí)施。另外，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管，國(guó)家政府機(jī)關(guān)、水利事業(yè)單位以及項(xiàng)目建設(shè)投資方等能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)模式進(jìn)行時(shí)的調(diào)整，從而達(dá)到優(yōu)化水利項(xiàng)目建設(shè)流程的目的。
1.2保障水利系統(tǒng)資金安全
資金是水利系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此在水利財(cái)務(wù)管理中，保證資金的安全性是一項(xiàng)非常重要的工作。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效利用，就必須要保障資金的安全。與此同時(shí)，要想對(duì)水利資金在各個(gè)環(huán)節(jié)中可能會(huì)出現(xiàn)的漏洞和問題進(jìn)行及時(shí)避免并解決，就必須要健全完善的水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上將明確化、條理化，從而能夠有效促進(jìn)工作效率的提高，防止資金在某一部門滯留或流失，同時(shí)還可有有效避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的問題分析
2.1水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作不規(guī)范
一些缺乏法律意識(shí)的單位，為了逃避一些水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任，在監(jiān)督工作中無(wú)視法律的約束，存在挪用截留水利建設(shè)資金；資金使用過(guò)程不透明；預(yù)算編制不合理，缺乏指導(dǎo)性；以及財(cái)務(wù)管理工作流程違反國(guó)家政策等問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管工作效果較差，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的開展產(chǎn)生了非常不利的影響，也給國(guó)家財(cái)政資金造成巨大損失，追根究底，這都是由于水利財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足所造成的。
2.2水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度執(zhí)行力差
在實(shí)際工作中一部分部門對(duì)水利財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，因此，在各項(xiàng)監(jiān)督管理制度的制定中沒有提出嚴(yán)格的要求，從而導(dǎo)致水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理措施無(wú)法落實(shí)，不利于水利財(cái)務(wù)建設(shè)工作的順利進(jìn)行[2]。
2.3部門預(yù)算不細(xì)化
我們都知道，在水利財(cái)務(wù)管理工作中，資金的預(yù)算是一個(gè)非常重要的組成部分，但是從目前我國(guó)大部門水利預(yù)算管理部門來(lái)看，其改革并不徹底，對(duì)預(yù)算重要性認(rèn)識(shí)不夠，各部門都存在預(yù)算不合理、不細(xì)致的現(xiàn)象，忽視了資金的公開、透明和準(zhǔn)確性，最終導(dǎo)致資金集中核算時(shí)發(fā)生偏倚，不能準(zhǔn)確得出預(yù)算。
3、水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善措施
3.1加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督管理
資金預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)管理以及各項(xiàng)工作的展開都具有制約作用，在水利工程開始之前，必須要由水利財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行資金預(yù)算。 因此，水利財(cái)務(wù)管理部門必須要重視預(yù)算管理的強(qiáng)化，創(chuàng)新思想，優(yōu)化改革，積極構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算方案，以提高預(yù)算管理的效果以及執(zhí)行力度，從而促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高，為水利財(cái)務(wù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序開展提供可靠的保障。另一方面，還要不斷的推動(dòng)水利財(cái)務(wù)部門與政府相關(guān)單位的互動(dòng)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作，做到管理、監(jiān)督責(zé)任制，控制職能分配，盡早實(shí)現(xiàn)省財(cái)政、水利財(cái)務(wù)信息聯(lián)動(dòng)的制度，更加公開、透明的公示執(zhí)行預(yù)算，促進(jìn)水利財(cái)務(wù)監(jiān)督效率的提高[3]。
3.2促進(jìn)水利建設(shè)單位部門之間的協(xié)調(diào)配合
我們都知道，水利財(cái)務(wù)管理體系是包含財(cái)務(wù)預(yù)算、審核以及調(diào)撥等各個(gè)工作流程在內(nèi)的一個(gè)整體，它們的工作內(nèi)容雖然不同，但是卻是缺一不可，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題，否則將會(huì)使整個(gè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的后果。可見，財(cái)務(wù)監(jiān)管部門監(jiān)督效力的實(shí)現(xiàn)必須要在水利財(cái)務(wù)建設(shè)單位職能部門的積極配合下才能實(shí)現(xiàn)。在今后的管理工作中，任何涉及到的財(cái)務(wù)不同部門的管理工作都應(yīng)該摒棄之前的閉門造車、獨(dú)立成國(guó)的封閉管理狀態(tài)，轉(zhuǎn)而采取協(xié)調(diào)配合的方式，從而提高部門財(cái)務(wù)工作的效率以及水利財(cái)務(wù)系統(tǒng)的整體管理水平。
3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的合作
水利建設(shè)單位內(nèi)部一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，積極、主動(dòng)開展工作，并對(duì)工作中的漏洞及問題進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和分析，這有利于降低水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還必須要對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)能力水平高外部審計(jì)工作給予充分的重視，通過(guò)其作用加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作是否合法以及是否完善進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理工作的不斷進(jìn)步[4]。
4、總結(jié)語(yǔ)
目前水利財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)就是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化和完善，以進(jìn)一步推動(dòng)水利項(xiàng)目建設(shè)獲得更好、更快的發(fā)展。一方面，政府和相關(guān)部門必須要對(duì)完善水利財(cái)務(wù)工作的重要性和必要性給予充分的重視，嚴(yán)格要求水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，另一方面水利財(cái)務(wù)部門也要對(duì)水利財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，從根本上促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理水平的提高，以為國(guó)家的每一分錢安全提供可靠的保障，進(jìn)而為國(guó)家各項(xiàng)水利事業(yè)建設(shè)的順利完成保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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[2]柳愛青.關(guān)于如何完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的探討[J].財(cái)經(jīng)界，2014，（11）：218.
[3]鹿梅.完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的若干思考——以湖北省為例[J].會(huì)計(jì)之友，2011，（13）：73-76.
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