財務監控是根據公司治理結構的需要和生產經營活動特征而設計的、用于維持公司治理結構中相關利益主體相互制衡的一種制度安排，是公司治理機制的重要組成部分。
供銷社作為出資人對社有企業（社有企業主要指供銷社獨資和絕對控股企業）進行財務監控是供銷社的重要職責，也是促進社有資本保值增值的有效手段。從供銷社的職責出發，依據市場經濟發展規則，構建完善、有效的社有企業的內部財務監控和供銷社出資人外部財務監控相結合的社有企業財務監控體系，是加強社有企業資產監管，有效落實社有資本保值增值的基礎。
加強社有企業內部財務監控
完善社有企業的法人治理結構，加強董事會的建設，發揮董事會的作用，建立和完善企業內部控制制度，使股東及其它利益團體的利益真正受到保護。
建立健全財務會計制度，完善社有企業內部財務管理體系，確保社有企業財務會計信息真實、完整、可靠，為各項監管工作順利開展奠定基礎。
建立和完善社有企業財務狀況的動態監測報告制度。建立社有企業會計政策報批和備案管理制度。會計政策的規范和統一，是準確會計核算、確保企業經營成果真實可靠的重要基礎。新的《企業會計制度》強調謹慎性原則，由企業根據自身情況分別制定配套的會計政策和會計處理方法。這使會計核算更充分地反映企業經營風險，但容易導致企業隨意調節經營成果。因此，從出資人管理的角度，為了保證對社有企業年度的業績考核和績效評價的公平、公正，供銷社應建立社有企業會計政策報批和備案管理制度，以加強對社有企業會計政策制訂及執行的監督，促進社有企業會計核算規范、真實和完整。
建立和完善社有企業財務信息報告制度。建立和完善社有企業財務信息報告制度，及時、全面反映社有企業財務狀況和經營成果，為各項監管提供信息支持，并借助社會中介機構和企業內部審計機構的審計與審核等措施，切實提高財會信息質量。
建立社有企業財務預算、財務決算報告與審核制度。財務預算是社有企業全面預算管理的重要基礎，強化財務預算管理是加大出資人財務監督力度的重要措施。依據供銷社監管工作需要，建立規范的社有企業財務預算編制及報告工作制度，是推動社有企業建立以財務預算為核心的全面預算管理工作，是促進提高社有企業經營發展的計劃性的客觀基礎。
年度財務決算是社有企業年度經營成果的總“盤點”，是對社有企業進行財務監督的重要措施，也是供銷社開展企業保值增值考核、績效評價、業績考核、收入分配、領導人考核等項工作的重要基礎。嚴格的工作制度規范是提高財務決算工作水平、確保財務決算信息質量的制度保證。
對社有企業年度財務決算完整性、真實性、準確性進行審核是財務監督工作的重要內容，也是促進提高社有企業會計信息質量的重要措施。應在總結以往社有企業財務決算管理工作經驗的基礎上，建立滿足供銷社監管要求的社有企業年度財務決算的審核制度，通過對社有企業的年度財務決算報告的全面審核，可以逐戶核實社有企業經營成果，暴露社有企業財務管理、會計核算及決算編制工作中存在的問題，并逐戶進行糾正與調整，為加強社有企業財務管理奠定扎實的基礎。
加強對資產約束和監控
社有企業的經營者可能通過資產的使用導致出資人的財產流失。這就需要供銷社對經營者使用資產進行約束。具體來說，約束有以下四項原則：
第一是當社有企業的資產使用改變公司章程中規定的使用范圍時，必須報供銷社批準。第二是當資產使用的主體改變時必須報供銷社批準。第三是當社有企業用資產進行對外抵押、提供擔保時必須報供銷社批準。第四是當社有企業將生產用資產轉化為非生產用資產時必須經供銷社批準。
為了控制社有企業的資產，供銷社應對經營者掌握的資產進行從購置、使用到處置全過程的嚴格監控。供銷社應組織開展社有企業的清產核資，目的在于摸清家底，核實資產損失，分清原因，吸取教訓，妥善處理歷史遺留問題，以清產核資為契機，建立有效的資產質量控制體系。社有企業應盡快執行《企業會計制度》，通過科學、合理計提和管理資產減值準備等手段，建立資產損失防范與消化處理機制，并建立資產損失的責任追究制度，分清責任，防止前清后亂。供銷社應通過進一步完善社有企業績效評價體系，督促和引導社有企業對財務狀況進行全面、客觀評價，對存在的問題進行及時的診斷和分析，建立社有企業資產質量預警和控制機制。
建立企業風險防范與管理制度
供銷社必須加強社有企業對外投資和資本運作的監控管理，建立科學的決策機制，完善投資決策程序，建立可以追溯的決策責任制。社有企業要合理安排投資規模和資金，加強對外投資的效果跟蹤，防止超出自身承受能力、過分依靠舉債投資而導致資本結構惡化現象發生。要突出核心業務，防止低水平的盲目“多元化”擴張。要嚴格控制社有企業經營高風險業務，并加強對高風險業務經營活動的跟蹤監督。
供銷社可以通過資產負債率來監控負債比例。資產負債率的大小因不同的行業和企業不同規模而有所不同，對于一個小企業來說，其資產負債率應較低才行。要根據社有企業資產周轉速度和資產息稅前利潤率的升降程度決定社有企業的資產負債比率的升降程度。一個企業能否償還負債取決于兩個因素：第一是資產的變現能力（周轉速度），周轉速度越快說明還貸的可能性越大。第二要考慮息稅前利潤率，它反映了企業的稅前支付能力。
建立社有企業財務審計監督工作制度
加強審計質量監督是加強社有企業財務監控，確保社有企業財務會計信息質量的重要環節。從財務審計、經濟責任審計以及內部審計等方面入手，認真研究完善社有企業審計監督體系，統一審計委托方式，嚴格審計資質條件，規范審計內容和方法，以加強財務審計監督管理工作。
建立社有企業經營績效的評價制度
確定經營者的責任目標。在評估經營者的經營績效時，供銷社應該首先確定經營者的責任目標，經營者的責任目標應分為兩部分：一是資本保全，包括數量保全和質量保全；二是資本增值。要考察資本是否保全或增值，供銷社需要在期末對經營者該年度的資產進行清查或盤查，同時對現有資產進行價值評估，對經營者的年度財務報告進行審計。
確定經營者的考核指標。在考核經營者時，出資人通常使用的指標是資本凈利潤率。制定資本凈利潤率的標準有以下幾個：平均市場利率、平均貸款利率（以年度為主體）；行業平均資本利潤率；地區行業平均資本利潤率等。
