目前杭州市的公共體育場館主要是由杭州市政府財(cái)政撥款或通過其他途徑籌資興建的，由杭州市體育局負(fù)責(zé)運(yùn)營指導(dǎo)和監(jiān)督，體育局下屬事業(yè)單位對場館進(jìn)行經(jīng)營和管理，開展各類體育健身活動(dòng)和體育技能培訓(xùn)，滿足廣大市民群眾體育鍛煉以及保障運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、競賽等要求的體育活動(dòng)場所。杭州作為浙江省的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在全國前列，人們的健康意識(shí)不斷加強(qiáng)，對健身、娛樂的消費(fèi)日益增加，各項(xiàng)全民健身體育活動(dòng)隨之蓬勃開展，前來公共體育場館健身運(yùn)動(dòng)的市民日益增加。
2016年2月杭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，實(shí)施意見中指出到2025年 ，杭州將基本形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。這解讀了未來十年公共體育場館將會(huì)得到國家和地方政府的強(qiáng)有力的政策扶持和推動(dòng)。一年多來，杭州的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢呈現(xiàn)出積極的變化。伴隨著這樣的大環(huán)境格局，如何在加快并持續(xù)發(fā)展的杭州公共體育場館的經(jīng)營發(fā)展中加強(qiáng)、完善與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理顯得日益重要。
一、杭州市公共體育場館財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
目前杭州公共體育場館的財(cái)務(wù)管理模式主要有：財(cái)政全額預(yù)算管理、財(cái)政差額預(yù)算管理、自收自支管理等，其中差額預(yù)算管理模式占了大部分比例。原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體育場館的發(fā)展比較遲緩，受此影響，杭州公共體育場館原有的財(cái)務(wù)管理也是比較落后和陳舊。雖然目前經(jīng)營模式發(fā)生了多樣化改變，但由于大部門公共體育場館執(zhí)行的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，這在很大程度上會(huì)制約杭州公共體育場館產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和發(fā)展。
部分體育場館的領(lǐng)導(dǎo)重視訓(xùn)練金牌數(shù)而輕財(cái)經(jīng)事務(wù)。由于杭州公共體育場館還承擔(dān)著市級(jí)訓(xùn)練競賽任務(wù)和為國家培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才的工作，更關(guān)心教練和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的成績以及比賽金牌獲得數(shù)。對財(cái)務(wù)管理工作的理解不深，重視程度不高。
一直以來杭州的公共體育場屬于財(cái)政撥款事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理工作中的創(chuàng)新意思較為缺乏。存在財(cái)務(wù)管理方法不完善、程序不規(guī)范，成本核算觀念淡漠等問題，不適應(yīng)新的形勢發(fā)展的工作要求。
二、強(qiáng)化和完善杭州市公共體育場館財(cái)務(wù)管理建設(shè)的措施
根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，對不同的經(jīng)營活動(dòng)靈活采用符合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理方法，使各項(xiàng)管理措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合與合理搭配。比如：在場館大型賽事活動(dòng)中，應(yīng)提前做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對成本進(jìn)行預(yù)測和有效控制；房屋出租等經(jīng)營，應(yīng)該通過第三方評(píng)估，并采用政府采購公開招投標(biāo)或競爭性談判等方式確定合作對象和價(jià)格等內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)營活動(dòng)合同管理，對合同履行加強(qiáng)監(jiān)管。
場館領(lǐng)導(dǎo)要改變以往的觀念，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對單位發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的重要作用，從而將財(cái)務(wù)部門作為單位的核心部門，并能夠清楚地意識(shí)到通過有效的財(cái)務(wù)管理能搞更好地促進(jìn)自身單位發(fā)展。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬知識(shí)面，樹立創(chuàng)新意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)可以績效考核以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來提高相關(guān)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理能力。
加強(qiáng)預(yù)算管理，重視預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性。在預(yù)算編制過程中，參考近幾年的實(shí)際經(jīng)營情況，以及對未來杭州體育行業(yè)整體環(huán)境變化的預(yù)測，充分考慮各種有利和不利因素，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的合理性。在執(zhí)行過程中依照年初預(yù)算為依據(jù)，有效地控制各項(xiàng)成本、費(fèi)用的支出，倡導(dǎo)效益優(yōu)先，提高資金的使用效益。做到事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)分析。
配合業(yè)務(wù)部門積極探索體育場館經(jīng)營管理的新途徑，使財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相融合。抓住目前杭州大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，把握未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，開展多元化經(jīng)營，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造場館功能多元化的體育產(chǎn)業(yè)鏈，確保場館持續(xù)發(fā)展的后勁。比如，杭州市體育局下屬事業(yè)單位杭州體育發(fā)展集團(tuán)所屬的杭州市游泳館、杭州市大關(guān)游泳健身中心與互聯(lián)網(wǎng)科技公司浙江萬航信息科技有限公司合作建立的體育互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，通過移動(dòng)客戶端就能免費(fèi)或優(yōu)惠預(yù)約羽毛球、游泳、乒乓等運(yùn)動(dòng)場館，通過平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)分析掌握客戶需求，這對場館傳統(tǒng)的經(jīng)營模式是也一種新的嘗試和體驗(yàn)。再如，杭州市體育發(fā)展集團(tuán)所屬的杭州體育館作為杭州老牌的公共體育場館，一直以來承辦著各類體育比賽、文藝演出和大型會(huì)展等活動(dòng)。CBA中國男子職業(yè)籃球賽-浙江廣廈男籃比賽也一直在杭州體育館舉辦，杭州體育館和浙江廣廈也進(jìn)行了簽約，在合同期內(nèi)，杭州體育館冠名為“廣廈·杭州體育館”，以“廣廈體育館”的名稱示人。而冠名對雙方來說都是一件雙贏的大事，一方面，有了廣廈籃球俱樂部就能更好地開發(fā)球市，更好地為球迷服務(wù)；另一方面，杭州體育館也進(jìn)一步拓寬了經(jīng)營思路，加強(qiáng)了無形資產(chǎn)的開放和利用，加大了自身無形資產(chǎn)的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)收益。財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理的一部分，為場館的經(jīng)營運(yùn)作作出指導(dǎo)和借鑒，對公共體育場館的可持續(xù)發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。在搞好經(jīng)營開發(fā)的同時(shí)，也要兼顧公益性，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙效互動(dòng)和良性循環(huán)，推進(jìn)體育事業(yè)和引導(dǎo)全市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
建立一整套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和系統(tǒng)。充分了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程，規(guī)范運(yùn)作程序，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，將財(cái)務(wù)管理融入業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技軟件，如（OA）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)使各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)信息與會(huì)計(jì)信息能有效、及時(shí)地對接，真正實(shí)現(xiàn)公共體育場館財(cái)務(wù)的有效管理。
財(cái)務(wù)管理工作是單位經(jīng)營管理的核心，關(guān)系能到單位內(nèi)部的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，影響財(cái)務(wù)管理目的的實(shí)現(xiàn)。通過分析現(xiàn)狀、探討相關(guān)對策，希望能促進(jìn)杭州的公共體育場館以及杭州體育產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
作者：吳佳
