國企改革呼聲以及市場低油價，國有油企市場的地位在發(fā)生變化，各種競爭紛至沓來，嚴峻的經濟現(xiàn)實，促使油企要謀出路、謀發(fā)展，突出質量，降低成本，練好“內功”是企業(yè)站穩(wěn)市場、突出形象的關鍵因素。業(yè)態(tài)發(fā)展良好環(huán)境下，采用低成本發(fā)展戰(zhàn)略會使企業(yè)進入一個良性循環(huán)的經營鏈中，因此成本管控是任何一個企業(yè)都應該關注的問題。
一、成本管控概念
成本管控是企業(yè)根據一定時期結合生產經營形勢預先建立的成本管理目標，由成本控制單元在其管轄范圍內，對生產消耗發(fā)生以前和發(fā)生過程中，對各種影響成本的因素、環(huán)節(jié)和條件采取的一系列預防和調節(jié)措施，確保成本管理目標實現(xiàn)的行為過程。
該過程是運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的各種耗費進行集合、計算、分析、調節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現(xiàn)管控缺陷，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學地、全面地組織實施成本控制，可以促進企業(yè)改善經營管理方式，轉變經營管理機制，全面提高企業(yè)經營素質，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。
二、成本管控存在的問題
（一）歷史遺留問題。國有油企在“大會戰(zhàn)”結束后，承擔了太多社會責任，加重了企業(yè)成本的負擔，雖然對一些社會責任在逐漸剝離，但是對于老一代石油人仍不想脫離這個“油集體”，導致國內“油老大”很難在國際市場中占據優(yōu)勢。
（二）思想意識問題。成本管控執(zhí)行過程中參與者意識不到位，存在懈怠思想，未樹立國有企業(yè)主人翁地位，對成本的消耗隨意性較大，未將企業(yè)的事情看成自己家的事情，對制度建立和制度執(zhí)行存在人情在上、制度在下的思想，未真正做到依法合規(guī)。
（三）激勵機制問題。各個油企在制定考核評價指標時，過分追求絕對指標的考核，而忽略相對指標對比，從長遠來看，就會形成“摁下葫蘆起了瓢”等一系列問題的凸顯，相對指標控制在績效考核管理未得到重視，未形成針對性的獎懲激勵機制。
三、成本管控的意識管理
為了解決以上難題，樹立思想是關鍵，宣傳引導是手段，企業(yè)文化是搖籃，員工參與是本質。
（一）管理層的重視。只有經過基層鍛煉的管理層，了解生產經營的管理者，才能從成本的點滴上加強控制管理，制定出一系列可行的控本增效措施。管理者高屋建瓴、統(tǒng)籌全局，把成本控制從方位、角度、過程等方面進行協(xié)調和統(tǒng)籌。制定出全年各個生產環(huán)節(jié)的成本目標、預算支出，并將其與全年績效考核掛鉤，使執(zhí)行者能夠在績效考核的激勵下發(fā)揮出更大的潛能，創(chuàng)造出更大的企業(yè)效益。
（二）員工意識和參與。企業(yè)就是一個大家庭，對于成本的節(jié)約意識，就像是員工在管理經營自己的家庭一樣，每個人都樹立主人翁思想、勤儉節(jié)約的思想，并付諸行動，才能達到全員節(jié)支降耗。一些油企的員工，思想意識比較狹隘，總覺得企業(yè)都是國家的，跟自身沒有多大關系，只是做好交給我的就可以，對于企業(yè)的經營管理置若罔聞，不參與其中。不管我發(fā)生什么樣的費用，都要單位報銷就可以。其實不然，員工對發(fā)生的消耗只要每人節(jié)支一點，就會達到眾人拾柴火焰高的效果。所以企業(yè)員工的成本管理意識、行動起著基礎性作用。
四、成本管控的過程管理
在成本的過程管控上要從源頭出發(fā)，加強生產經營的過程管理，從生產或者產品的預算開始，制定一個控制目標。以戰(zhàn)略規(guī)劃目標、指導預算編制、開展生產活動、控制生產消耗、實現(xiàn)控制目標，形成一個以目標——選擇——實施——控制——目標閉合的成本控制模式。以下從生產、資金、信息、效益四種動態(tài)流進行成本過程管理。
閉合的成本控制模式
（一）生產動態(tài)流。生產動態(tài)流是指在生產流程中做到人盡其才、物盡其用，通過對人、對物挖掘潛能，以較小的投入實現(xiàn)較大的產出。重點突出在業(yè)務開展過程中，人的積極主觀能動性的發(fā)揮，小到一個螺絲釘大到一個投資項目，都需要員工發(fā)揮才智將物料消耗、時間分配、人工分配等做到統(tǒng)籌安排、合理運用、各部門協(xié)調順暢，避免物料浪費、人員閑置、停工等待、工作推諉等事項的發(fā)生。
（二）資金動態(tài)流。資金動態(tài)流是資金回籠、使用、籌措等要以降低財務費用為前提，通過制度和措施，確保資金足額及時回籠；通過現(xiàn)金浮游量，合理安排資金支出；通過資本成本最小，合理安排債務籌資和權益籌資；通過招投標途徑，降低采購成本；通過納稅籌劃，降低稅收負擔。財務作為歸集成本費用的部門，要及時將賬目進行公開，通過財務分析提醒員工哪些項目超支、為什么超支、哪些節(jié)約、為什么節(jié)約、哪些是可以節(jié)約而未節(jié)約等等，將員工看到這些后，對照自己的工作進行自省、創(chuàng)新等，同時結合獎懲機制進行考核評比。
（三）信息動態(tài)流。信息動態(tài)流是指生產過程中使用系統(tǒng)、網絡、通信等方式將各種有用管理信息成本進行計量、分析和控制。通過這種信息動態(tài)流將各種成本消耗能第一時間反映給管理者，結合經營形勢對成本消耗環(huán)節(jié)進行協(xié)調或調整，將產出以低成本、高姿態(tài)呈現(xiàn)出來。
（四）效益動態(tài)流。效益動態(tài)流是指按照閉合的成本管理模式，將生產經營過程中的生產動態(tài)流、資金動態(tài)流、信息動態(tài)流實現(xiàn)的經濟效益進行分析、總結、考評，小到一個班組大到一個企業(yè)整體，都要進行效益流的評價。通過考、評、比、獎、懲將企業(yè)的成本管控取得的效益體現(xiàn)在明處。
企業(yè)在成本管控的過程中要做到“兩手抓”、“兩手硬”，一手抓質量、一手抓成本，通過對以上四種動態(tài)管理，確保質量過硬、成本過低，在市場中凸顯企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
五、成本管控的作為管理
（一）成本管理的措施。該措施一般是根據企業(yè)生產經營的特點制定的，從戰(zhàn)略角度確定工作目標，制定出成本目標、節(jié)支目標，確保層層有目標、環(huán)環(huán)有措施，措施有落地。材料方面從材料的采購、運輸、保管、領用等環(huán)節(jié)層層制定管控細則，條件允許的可以采用直達料的模式；人工方面選人、用人采用人盡其才、獎懲并舉政策提高工作效率。費用方面按照信息化和合并處理原則管理。
（二）成本管理的提升。成本管理的提升可以通過信息系統(tǒng)的優(yōu)化、技術革新、改進管理模式、庫存管理、通過標準化程序操作、保養(yǎng)護理、人員調配、精細化管理、對標、樹標管理，來降低成本支出。
（三）成本管理的評價。通過制定每月、每季、每年的成本管控的考核評價制度，獎懲措施合理，評價細則可行，將成本管理的成果陽光下運行，激勵員工看到成本管理的時效，為更好的成本管控奠定基礎。
六、總結
成本管控目的是提高企業(yè)效益、對外競爭力、市場占有率、可持續(xù)發(fā)展力，促進企業(yè)良性成長的基礎。成本管控是全員、全方位、全產業(yè)鏈齊心協(xié)力的一個過程，促進經營管理無漏洞、制度落實無偏差、檢查整改無死角的一個因素。
（作者單位：中國石油集團渤海鉆探工程有限公司）
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