近日，廣東出臺《廣東省事業單位政府購買服務改革工作實施方案》，推進政府購買服務改革，支持事業單位分類改革和轉型發展，增強事業單位提供公共服務能力。
據了解，中央事業單位分類改革將事業單位分為承擔行政職能事業單位、公益一類事業單位、公益二類事業單位和生產經營類事業單位4類。廣東由于事業單位分類改革較早，除上述類型外，將從事業務具備一定公益屬性、市場化程度較高、與市場接軌能力較強、可基本實現由市場配置資源的事業單位劃分為公益三類事業單位。為此，《實施方案》新增公益三類事業單位定位，明確其可以作為政府購買服務承接主體；修改總體目標，規定到2020年實現由公益二類、三類事業單位承擔且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉化為通過購買服務方式提供；明確公益三類事業單位在參與承接政府購買服務時，與經營服務類事業單位同樣需與社會力量平等競爭。
《實施方案》明確要開展試點、分步穩妥推進改革工作。一方面，根據不同行業特點和所屬事業單位資金安排情況，選取4個部門作為改革工作省直試點單位，先行開展改革試點，探索事業單位政府購買服務的有效做法。另一方面，分4步推進事業單位政府購買服務改革。2017年6月底前，試點單位全面梳理目前通過財政撥款方式保障，但適宜通過政府購買服務方式交由事業單位承接的服務事項清單。編制2018年年度預算時，試點單位將上述事項清單所需財政資金統籌安排至行政主管部門，由行業主管部門通過政府購買服務方式交由事業單位承接。各地、各單位全面梳理適宜通過政府購買服務方式交由事業單位承接的服務事項清單，將事項清單所需財政資金編列至行政主管部門2019年預算，并在2019年度通過政府購買服務的方式實施。2020年底前，全面總結改革工作中出現的問題，完善事業單位政府購買服務政策。
《實施方案》要求加強經費測算和收入管理。購買主體按照“以事定費”的原則，根據政府向事業單位購買服務項目內容，綜合物價、工資、稅費等因素，結合零基預算改革要求，合理測算項目所需支出，做好經費預算安排。事業單位承接政府購買服務取得的收入，依法納稅并享受相關稅收優惠等政策，稅后收入要全額納入事業單位部門預算，統一核算、統一管理。 （代蘭蘭）
