據《會計研究》201710期，兵工集團自2007年起進行連續的管理會計創新變革，以全面預算管理為平臺，對財務結構性指標設置風險邊界，實施有效管控，創立了邊界管控體系并獲得成功應用。邊界管控系統整合了全面預算管理、績效評價、風險控制與管理會計報告等管理會計核心工具，形成了一種全新的業財融合閉環制度體系，具有獨特性和管理創新研究價值，易于為其他企業所復制與學習。
邊界管控的核心框架與思路是：以企業財務資源要素管控為主線，以保軍品核心能力和創造經濟價值為目標，以全面預算管理為平臺，采用“負面清單”的管理思路，將突破財務結構邊界、超越既定主業范圍明確為禁止行為，厘清集團與下屬單位的管控責任邊界，確保企業始終在戰略方向上、在財務結構安全邊界內釋放經營活力。在具體操作層面，邊界管控體系對資產負債類、主營業務收入類指標實施安全邊界管控，對損益類指標及部分結構類指標實施標準管理。
邊界管控體系的應用亮點有：
第一，邊界管控與企業財務資源( 能力) 的識別模型。邊界管控體系的主體對象是企業財務資源。兵工集團首先確定企業能夠調動的可快速變現財務資源總量，在此基礎上，增加企業留存凈收益、部分可處理存貨等其他財務資源總量，估算出企業能夠調動的財務資源總量，核算短期財務本息與中長期債務本息之和，構成企業有息負債總額。這種對財務資源規模的識別模式，是企業進行戰略規劃、財務決策、經營分析與風險控制的邏輯起點。
第二，對財務資源配置績效與風險測量的創新設計。在財務資源配置績效管理方面，兵工集團在傳統財務報表利潤指標和EVA指標之外，創新性地提出了財務增加值指標，它是指企業將各種要素投入到生產經營活動后所形成的新增價值，是企業可以自主決策分配的財富。財務增加值從原始投入、過程控制、價值分配等各個方面，全方位關注企業價值創造和分配的全過程，能夠比較全面地、準確地反映企業新增價值，引導企業創新價值管理機制構建，優化產業和產品結構。在風險識別和測量中，兵工集團以業財融合為設計原則，特別關注“兩金”占用，以解決企業短期財務資源占用的績效與風險問題。
第三，工具化、全流程的控制模式。邊界管控體系以平衡績效與風險為集團戰略發展目標，通過全面預算管理平臺，對財務結構指標與利潤指標執行進行監測預警與調整反饋，并將指標執行情況與經營年度和任期薪酬考核直接掛鉤，形成完整地閉環管理系統。在預算編制階段，邊界管控體現為對邊界指標和標準指標在相關業務預算和專項預算中的系統安排。在預算執行階段，邊界管控的主要功能就是監測預警和反饋調整。通過邊界管控指標的運用，強化對預算執行結果的考核。
