政府會計目標(biāo)是指政府會計信息系統(tǒng)所要達(dá)到的目的或要達(dá)到的結(jié)果。明確我國政府會計目標(biāo)，對于構(gòu)建適合我國國情的政府會計準(zhǔn)則體系和政府財務(wù)報告制度有著非常重要的意義。本文立足我國國情，吸取國外政府會計改革的經(jīng)驗，對我國政府財務(wù)報告目標(biāo)進(jìn)行初步探索和論述。
作者從政府會計目標(biāo)的影響因素入手，分別從經(jīng)濟和政治環(huán)境、財政管理的模式、政府會計信息使用者的需求、政府會計信息提供者的意愿四個角度深入剖析，指出了國內(nèi)很多學(xué)者在研究政府會計目標(biāo)時，僅從信息使用者的需求角度出發(fā)的片面性，提醒我們還必須關(guān)注，諸如上述四個深刻和廣泛的因素。
其次，本文針對我國現(xiàn)行預(yù)算會計目標(biāo)的不足，結(jié)合我國政府會計改革各種環(huán)境因素的要求，指出了政府會計目標(biāo)的選擇從以下幾個方面加以考慮：適應(yīng)環(huán)境變化要求，引進(jìn)受托責(zé)任理念；實現(xiàn)信息需求和供給均衡，兼顧內(nèi)外兩個方面需求；服務(wù)財政管理模式改革，兼顧合規(guī)性、績效評價和防范財政風(fēng)險的要求。
出于上述考慮，作者將我國政府會計（財政報告）的目標(biāo)定位為兩個層次。首先，我國政府會計的最高層次目標(biāo)，是提供說明受托責(zé)任的信息。納稅人、政府服務(wù)購買者、債權(quán)人及捐贈人，他們作為委托人關(guān)心所提供的資源的用途和使用效果，關(guān)心社會利益和公眾利益的實現(xiàn)，反映政府受托責(zé)任是政府會計目標(biāo)的基本出發(fā)點。其次，我國政府會計的具體目標(biāo)應(yīng)是為以下四個方面提供和報告會計信息：反映財政收支活動的合規(guī)性；評價政府財務(wù)狀況；反映政府運營績效；提供反映政府可持續(xù)履責(zé)能力的信息。
本文最后，作者用圖示和文字結(jié)合的方法將我國政府會計目標(biāo)體系做了總體概括，并指出：這一目標(biāo)體系既能夠滿足我國目前財政管理的現(xiàn)實需求，也考慮到了公共管理和財政管理改革進(jìn)展的需求，應(yīng)根據(jù)這些目標(biāo)，來構(gòu)建我國政府會計體系和政府財務(wù)報告制度。
（張瑩整理自《財政研究》2007年第7期，作者：陳穗紅 石英華）
