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論我國政府審計實踐中的幾個關系問題

傳統的審計關系是指審計主體與審計委托人和被審計者三者之間的關系,本文所指的審計關系是指:審計主體在審計活動過程中所涉及的所有內外部關系。本文說明了我國政府審計應處理好與審計委托人、政府和人大等部門以及與被審計單位等幾大關系,處理好這些關系,可以大大促進我國的政府審計工作。
本文從兩大方面進行分析:首先是研究審計關系的意義。研究審計關系有利于厘清各種關系,把握工作方向和重點,保證審計工作順利進行;有利于了解國際審計動態,借鑒和吸收國外先進的審計理論、方法和經驗,為我所用;有利于堅持中國特色,開創適合我國國情的審計工作新局面,為發展中國家提供審計經驗。
其次是政府審計中的六大主要關系:(1)分析審計與委托人的關系,指出民間審計、政府審計和內部審計都是受托審計,在不同的審計模式下,受托審計又可以表現為不同的委托方式。(2)分析審計與被審計的關系,本文指出,審計與被審計的關系簡單來說就是監督與被監督的關系,但隨著民主政治的不斷加強,單純的監督與被監督關系已經不能滿足新時期下對審計工作發展的要求。(3)分析中央審計機關和地方審計機關的關系。我國審計機關的領導體制實行地方審計機關受本級政府和上級審計機關雙重領導,中央審計機關和地方審計機關的這種關系,也是我國審計特色之一。(4)分析說明我國審計機關與人大、政府的關系。指出其關系本質上是審計體制或模式問題,國家審計的模式直接決定了審計機關同政府和立法機關的關系。(5)分析政府審計同民間審計、內部審計的關系。(6)分析審計機關與新聞媒體的關系,指出新聞媒體的作用是無法估量的,對審計工作有鞭策和促進作用。
(張燕整理自《審計研究》2007年第5期,作者:廖洪)

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