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2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編制啟動(dòng)
財(cái)資〔2020〕2號(hào)
黨中央有關(guān)部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,有關(guān)中央管理企業(yè):
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度,進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》(財(cái)資〔2017〕3號(hào)),現(xiàn)就2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)年報(bào))編報(bào)工作通知如下:
一、編報(bào)范圍和內(nèi)容
(一)編報(bào)范圍。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,占有、使用國(guó)有資產(chǎn)并執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位),截至2019年12月31日的全部國(guó)有資產(chǎn)情況。
(二)編報(bào)內(nèi)容。資產(chǎn)年報(bào)由行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告三部分組成。
1.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報(bào),反映本單位國(guó)有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況,以及土地、房屋、車(chē)輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重要資產(chǎn)情況;匯總表由各單位、各部門(mén)、各地方按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系(行政區(qū)劃)或預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)匯總編報(bào),反映本部門(mén)、本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量、配置、使用、處置、收益等情況。
2.填報(bào)說(shuō)明是對(duì)資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明。
3.分析報(bào)告是按照向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的有關(guān)要求,對(duì)資產(chǎn)總體情況以及配置、使用、處置、收益等管理情況,資產(chǎn)管理促進(jìn)改革、支持事業(yè)發(fā)展、提供社會(huì)公共服務(wù)等情況,以及對(duì)相關(guān)審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的分析和總結(jié)。
二、報(bào)送要求
(一)報(bào)送時(shí)間。中央部門(mén)資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送截止時(shí)間為2020年3月20日,省級(jí)財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送截止時(shí)間為2020年4月20日。
(二)報(bào)送內(nèi)容。中央部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的材料包括:
1.紙質(zhì)材料。中央部門(mén)以部發(fā)文、省級(jí)財(cái)政部門(mén)以財(cái)政廳發(fā)文的形式向財(cái)政部報(bào)送資產(chǎn)年報(bào),附件包括資產(chǎn)年報(bào)匯總表及填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告,并裝訂成冊(cè)后加蓋印章。
2.電子材料。中央部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)均報(bào)送紙質(zhì)材料的電子版和所有獨(dú)立核算單位單戶表和匯總表電子版。中央部門(mén)還需報(bào)送所有單位資產(chǎn)卡片。涉密單位僅需要報(bào)送匯總表。
(三)報(bào)送方式。資產(chǎn)年報(bào)通過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)送(http://zcgl.mof.gov.cn)。未使用財(cái)政部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門(mén)和地方,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一要求的文件格式導(dǎo)出電子文件報(bào)送財(cái)政部,并保證數(shù)據(jù)可以導(dǎo)入財(cái)政部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
三、工作組織
(一)統(tǒng)一思想,精心組織。資產(chǎn)年報(bào)是行政事業(yè)單位年度國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的綜合反映,是落實(shí)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)情況的重要基礎(chǔ),對(duì)于推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要意義。各部門(mén)、各地方要統(tǒng)一思想,高度重視,精心組織,迅速布置,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)年報(bào)工作,扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)年報(bào)培訓(xùn)、編制、會(huì)審等各項(xiàng)工作開(kāi)展,確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),狠抓整改。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求,進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),規(guī)范會(huì)計(jì)核算,做好年終盤(pán)點(diǎn),完善資產(chǎn)卡片,為編報(bào)資產(chǎn)年報(bào)打好基礎(chǔ)。要結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施,將公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)全面納入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)核算和管理范圍。同時(shí),各部門(mén)、各地方要結(jié)合行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告審議意見(jiàn),對(duì)資產(chǎn)管理中存在的貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)核算不全面、土地和房產(chǎn)權(quán)證不完整、部分資產(chǎn)閑置等問(wèn)題,采取有效整改措施,反映整改成效。
(三)強(qiáng)化審核,提高質(zhì)量。各部門(mén)、各地方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)審核力度,建立、完善審核機(jī)制,克服新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換等困難,保障同口徑資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。財(cái)政部將加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)會(huì)審和考核工作,對(duì)中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)年報(bào)質(zhì)量及報(bào)送情況等進(jìn)行通報(bào)。地方財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展審核批復(fù)工作。
(四)嚴(yán)格保密,確保安全。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法規(guī),落實(shí)相關(guān)安全保密要求,重視上報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)定密”的原則,由報(bào)送主體確定所報(bào)送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息,應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤(pán)等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送,并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級(jí)。
四、其他事項(xiàng)
(一)資料下載。各部門(mén)、各地方可以從財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道(http://zcgls.mof.gov.cn/)“工作通知”欄目中下載資產(chǎn)報(bào)表編制說(shuō)明等資產(chǎn)報(bào)告編審資料。
(二)聯(lián)系方式。各部門(mén)、各地方在編報(bào)中如有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部資產(chǎn)管理司聯(lián)系。聯(lián)系電話:010-68552809、68552820;傳真:68552417。
附件:1. 2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表
2. 2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明提綱
3. 2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告提綱
財(cái) 政 部
2020年1月10日