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“ “雙循環 雙循環” ”背景下 背景下 會計助力新基建投資 會計助力新基建投資 促進機制發展 促進機制發展
作為會計人員，可采取 預算績效管理等措施， 從立項階段開始引導 對國產化安全可控技 術、設備應用
資訊
如何核算科學事業單位科技計劃項目（上）
■馬馳 劉曉冬 趙麗娟 李華 王瀾濤/文
當今世界正經歷百年未有之大變局。 2020年5月，中央政治局常委會會 議首次提出，要充分發揮我國超大規模 市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙 循環相互促進的新發展格局。促進雙循 環發展中的關鍵一環，是新型基礎設施 建設。早在2018年12月召開的中央經 濟工作會議上，就重新定義基礎設施建 設，把5G、人工智能、工業互聯網、物聯 網定義為新型基礎設施建設。隨后， “加 強新一代信息基礎設施建設”被列入 2019年政府工作報告。2020年政府工 作報告再次提及新型基礎設施建設。
財務工作被賦予新意義
財務工作者不能固步自封，只盯著 會計，還要跳出會計看會計，深刻思考宏 觀經濟形勢、雙循環發展格局、新基建動 能可能對工作產生的影響。在人工智能 浪潮下，會計行業必然面臨轉型，操作性 會計工作終將被機器替代。財務人員應 發揮會計專業的管理職能，向業務財務 和戰略財務轉型。在轉型過程中，行業 已經積累很多優秀案例，為各單位實施 會計轉型提供參考。結合本職工作，以 新基建推動雙循環的戰略，無疑為單位 會計轉型提供更加明確的方向。 我所供職的單位，屬于金融基礎設 施類單位，主要負責建設和維護國家的 資金“高速公路”，擔負促進資金流轉、維 護金融穩定和金融信息安全的重任。此 類單位的特點是，包括基本建設和設備 設施在內的一次性投入大，研發和信息 化投入占比高，需持續投資數據中心建 設，自主研發能力位于金融科技領域先 列。因此，新基建與我所在單位財務資 源配置的投向高度重合。 在新形勢下，財務工作被賦予新的 歷史意義。其一，通過合理安排財務資 源、為經營和管理提供決策支撐，圍繞單 位履行主責主業，確保各類交易資金高 效、安全運轉，為國內大循環提供有序資 金保障，為經濟轉型、增長保駕護航。其 二，從暢通國內大循環看，強化支付結算 等金融基礎設施建設，深化金融供給側
結構性改革，可以提供更多直達各流通 環節經營主體的金融產品。其三，促進 新技術研發和應用，建設智能、綠色的數 據中心，助力新基建。
四方面發力
新形勢、新意義，必然對會計工作提 出更高要求，以雙循環背景下完善新基 建投資促進機制為方向，應重點從以下 幾個方面發力。 一是學業務、補短板，踐行業財融
合。掌握新技術發展趨勢，為踐行業財 融合補齊知識短板。會計轉型的一個重 要方面是業財融合。這就要求財務人員 熟悉所在行業的業務。針對單位IT屬 性強的特點，會計人員更需要學習、了解 信息技術發展狀況，掌握前沿技術趨 勢。這是實現業財融合的第一步，也是 實施有效投資的前提。 二是重事前，引投向，以預算為抓 手發揮會計的引領、促進作用。在年度 預算中，安排新技術研發專項資金；在中 期資金規劃中，結合戰略合理統籌數據 中心建設資金。強化事中管理，與業務 部門溝通實施中存在的問題，及時提供 財務支持。建立專項資金執行評價指標 體系，從執行率、新技術性、實施效果等 方面進行績效評價。 三是盤存量，促長遠，提升資金使 用效益。在當前內外部經濟存在不確定 性的情況下，企業和居民投資意愿低迷， 貨幣窖藏現象突出。從全局來看，當前 形勢不利于國內大循環發展。財務工作 者應站在單位戰略高度，積極盤活資金， 以促進業務發展為目標，增加大數據、云 計算、人工智能、數據中心等方面的建設 投資，做大內循環。
四是推國產，保安全，加大國產化 信息技術和產品應用。我國金融信息化 過去長期依賴進口設備和系統，直接關 系我國金融業的安全可控。金融業務對 安全、性能和可靠性都有很高的要求，可 能是實現國產化最難攻克的堡壘之一。 實現金融IT的國產化有一個從外圍到 核心的發展過程，要臥薪嘗膽才能掌握 其核心技術。這就需要兩條腿走路，加 快研發與確保安全生產的同時，加大國 產設備設施和技術的應用力度，給國產 產品一個試錯的機會。作為會計人員， 可采取預算績效管理等措施，從立項階 段開始引導對國產化安全可控技術、設 備應用，助力國內大循環暢通以及新基 建投資促進機制的建立健全。 總之，國內外環境復雜，很多問題必 須從長遠、戰略角度來謀劃和推動解 決。 “雙循環”“新基建”等國家戰略的推 進，最終需要落腳到各領域內的微觀主 體，包括單位和個人。作為在單位經營 中發揮核心管理職責的財務工作者，如 果能夠從國家戰略高度推動日常工作， 將會發揮舉重若輕的作用。 （作者單位：中國人民銀行清算總 中心） 梁靜/文
