精品人妻伦一二三区久久-精品一区二区三区在线观看视频-久久精品AⅤ无码中文字字幕重口-欧美成人在线视频

 當(dāng)下，隨著預(yù)算績(jī)效管理工作的不 斷深化，各級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管 理工作已從無(wú)到有取得了跨越式發(fā)展， 但仍有部分行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效體 系建設(shè)上存在一些亟待解決的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，基層行政事業(yè)單位要努 力適應(yīng)預(yù)算體制變革，以積極的態(tài)度對(duì) 待預(yù)算績(jī)效管理的新要求，做好預(yù)算績(jī) 效管理工作。通過(guò)不斷提高各基層單位 人員素質(zhì)，建立健全管理機(jī)制等方式，從 底層筑底，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效工作“重績(jī) 效、講績(jī)效、抓績(jī)效、用績(jī)效”的目標(biāo)，推 動(dòng)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。
需要完善體系建設(shè)
在體系建設(shè)方面，筆者認(rèn)為，主要存 在4 方面具體問(wèn)題。
一 是 預(yù) 算 績(jī) 效 目 標(biāo) 編 制 參 差 不 齊，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化編制預(yù)算績(jī)效目 標(biāo)貫穿。
預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)全過(guò) 程，是預(yù)算績(jī)效管理的靈魂。編制清晰、 分解細(xì)致的績(jī)效目標(biāo)，是監(jiān)控、考評(píng)該預(yù) 算項(xiàng)目的核心，也是反映該項(xiàng)目建設(shè)全 貌的基礎(chǔ)。
基層行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)應(yīng) 同步編制績(jī)效目標(biāo)，但在實(shí)務(wù)操作中，不 少單位績(jī)效目標(biāo)編制培訓(xùn)不到位，未對(duì) 單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制出臺(tái)規(guī)范化指導(dǎo) 意見或未梳理本單位實(shí)際情況建設(shè)對(duì)應(yīng) 績(jī)效目標(biāo)庫(kù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門預(yù)算編報(bào)時(shí) 缺少參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而出現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、 量化程度不高，數(shù)量、質(zhì)量、效益、成本等 指標(biāo)填報(bào)模糊、籠統(tǒng)，表述不規(guī)范等問(wèn) 題。績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量不高，難以通過(guò) 績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況判斷項(xiàng)目建設(shè)成效， 績(jī)效目標(biāo)的引領(lǐng)作用即無(wú)法充分發(fā)揮。
二是預(yù)算績(jī)效信息化系統(tǒng)建設(shè)投入
不足，預(yù)算績(jī)效監(jiān)控乏力。
目前，行政事業(yè)單位在績(jī)效管理信 息系統(tǒng)建設(shè)方面還存在系統(tǒng)建設(shè)薄弱、 缺乏智能系統(tǒng)支持信息共享等問(wèn)題。
例如，大多數(shù)行政事業(yè)單位向上級(jí) 財(cái)政部門完成單位整體績(jī)效管理情況和 項(xiàng)目績(jī)效管理情況申報(bào)，但單位內(nèi)部的 績(jī)效管理卻停留在財(cái)務(wù)部門向業(yè)務(wù)部門 下發(fā)電子表格傳達(dá)績(jī)效工作要求，再回 收電子表格人工統(tǒng)計(jì)后匯總上報(bào)績(jī)效工 作的階段。工作方式落后、時(shí)間周期長(zhǎng)、 不能實(shí)現(xiàn)信息共享，預(yù)算績(jī)效監(jiān)控及時(shí) 性不能得到有效保障，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效過(guò) 程管控缺乏及時(shí)性和可靠性。
三是預(yù)算績(jī)效自評(píng)體系建設(shè)不完 善，自評(píng)結(jié)果實(shí)用性、可用性較差。
行政事業(yè)單位自評(píng)包括單位整體預(yù) 算自評(píng)和項(xiàng)目自評(píng)。整體自評(píng)參照各地 省市財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行；項(xiàng)目自評(píng) 需各單位根據(jù)自身單位情況、行業(yè)類別 等建立自評(píng)價(jià)體系，再自行組織自評(píng)。
目前，部分單位自評(píng)價(jià)體系建設(shè)尚 不健全，單位自評(píng)重點(diǎn)還停留在關(guān)注預(yù) 算執(zhí)行率、預(yù)算調(diào)整率等預(yù)算執(zhí)行指 標(biāo)，對(duì)預(yù)算資金使用的建設(shè)效益，如社 會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，尚未有個(gè)性化自 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 自評(píng)結(jié)果的實(shí)用性較差，不 能全面反映預(yù)算資金的使用成效，其績(jī) 效自評(píng)結(jié)果不能起到對(duì)預(yù)算優(yōu)化的支 撐作用。
四是預(yù)算績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充 分，不能推進(jìn)長(zhǎng)效優(yōu)化發(fā)展。
目前，行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效自評(píng) 價(jià)工作常因自評(píng)價(jià)體系建設(shè)不完善、單 位績(jī)效管理專業(yè)度不高等原因，造成自 評(píng)價(jià)結(jié)果還停留在反映情況、分析問(wèn)題、 提出改進(jìn)意見層面。評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于單位 預(yù)算分配和支出管理的參考作用、導(dǎo)向 作用、制約作用和對(duì)單位制度建設(shè)的反 饋支撐作用還未得到充分體現(xiàn)，推進(jìn)單 位長(zhǎng)效優(yōu)化發(fā)展的作用還有待提高。

搭建機(jī)制 以評(píng)促建
筆者認(rèn)為，建立健全預(yù)算績(jī)效管理 機(jī)制，是解決上述問(wèn)題的一條可選擇 路徑。
一是定崗定責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，解決 機(jī)制困境。
在預(yù)算績(jī)效“ 自上而下”的推進(jìn)過(guò)程 中，基層行政事業(yè)單位在體制機(jī)構(gòu)受限 的情況下，要充分認(rèn)識(shí)“人力資源”儲(chǔ)備 的重要性，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有崗位職責(zé)，設(shè)定 財(cái)務(wù)部門專業(yè)績(jī)效崗和業(yè)務(wù)部門績(jī)效專 業(yè)崗；定期集中財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的預(yù)算績(jī)效 管理人員，通過(guò)送出培訓(xùn)、自我研討等方 法，提高人員整體素質(zhì)，以便快速應(yīng)對(duì)機(jī) 構(gòu)和人員設(shè)置不合理等各種中短期問(wèn)題 和挑戰(zhàn)，有效支撐基層行政事業(yè)單位預(yù) 算績(jī)效管理工作的快速高效推開。
二是精準(zhǔn)解讀政策文件精神，建單 位預(yù)算績(jī)效管理之“形”。
基層行政事業(yè)單位建設(shè)預(yù)算績(jī)效體 系，一是要精準(zhǔn)解讀各類政策文件精神， 根據(jù)上級(jí)文件政策要求，修訂和完善本 單位預(yù)算管理辦法和相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。二 是要在原有預(yù)算管理辦法基礎(chǔ)上新增預(yù) 算績(jī)效管理要求，建設(shè)完善預(yù)算績(jī)效目 標(biāo)編制、預(yù)算績(jī)效中期監(jiān)控和預(yù)算績(jī)效
自評(píng)等流程制度，完成各類制度框架建 設(shè)，做到預(yù)算績(jī)效管理有據(jù)可依，流程規(guī) 范，強(qiáng)化責(zé)任約束。三是要在實(shí)施細(xì)則 上，可結(jié)合本單位實(shí)際情況對(duì)部分業(yè)務(wù) 操作流程進(jìn)行優(yōu)化，以提高預(yù)算績(jī)效管 理效率。
例如，針對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)的業(yè) 務(wù)部門績(jī)效目標(biāo)填報(bào)不規(guī)范問(wèn)題，可通 過(guò)單位先自行評(píng)估項(xiàng)目預(yù)算構(gòu)成內(nèi)容， 再根據(jù)評(píng)估結(jié)果提煉績(jī)效目標(biāo)的管理流 程，提高績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的規(guī)范性。
三是結(jié)合單位實(shí)際，發(fā)揮專家力量， 建單位預(yù)算績(jī)效管理之“ 神”。

在規(guī)章制度建設(shè)完成后，基層行政
事業(yè)單位可結(jié)合自身實(shí)際情況，建設(shè)完
善本單位績(jī)效管理專家?guī)臁Ｆ渲校瑢＜?br /> 專業(yè)應(yīng)覆蓋財(cái)務(wù)、計(jì)劃、采購(gòu)、基建、資產(chǎn)
管理、業(yè)務(wù)執(zhí)行等領(lǐng)域，多維度、多角度
通過(guò)德爾菲法、頭腦風(fēng)暴等多種方法融
合單位特色，建設(shè)完成本單位預(yù)算績(jī)效
指標(biāo)體系。
就預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，筆者認(rèn)
為，應(yīng)同時(shí)搭建共性指標(biāo)體系和特色指
標(biāo)體系。共性指標(biāo)體系可參考省市績(jī)效
考評(píng)體系，如預(yù)算執(zhí)行率計(jì)算公式、年中
預(yù)算調(diào)整得分計(jì)算公式、預(yù)算偏差計(jì)算
公式等務(wù)必與省市財(cái)政績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)保
持一致，以保證績(jī)效結(jié)果具有可比性。
特色指標(biāo)體系應(yīng)結(jié)合單位特色、行業(yè)特
色，重點(diǎn)對(duì)以效益性指標(biāo)為代表的個(gè)性
化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，如社會(huì)效益性指
標(biāo)，學(xué)校單位可重點(diǎn)關(guān)注招生就業(yè)率、地
區(qū)就業(yè)貢獻(xiàn)率、教學(xué)設(shè)備教育投入產(chǎn)出
率等行業(yè)特色指標(biāo)，充分反映項(xiàng)目建設(shè)
成效，讓評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)揮對(duì)預(yù)算優(yōu)化的支
撐作用。
與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，以評(píng)促建是單
位預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中需要認(rèn)真落實(shí)的
一項(xiàng)重要工作。
要充分落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求，就
要強(qiáng)化績(jī)效 目標(biāo)引領(lǐng)和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用
兩大支撐，充分運(yùn)用預(yù)算績(jī)效自評(píng)結(jié)
果優(yōu)化預(yù)算管理。通過(guò)建立結(jié)果公開
機(jī) 制 、績(jī) 效 問(wèn) 責(zé) 機(jī) 制 ，嚴(yán) 格 落 實(shí) 績(jī) 效
考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，不搞“ 一團(tuán)和氣 ”。 將
基層行政事業(yè)單位預(yù)算考評(píng)結(jié)果與基
層部門績(jī)效掛鉤，與來(lái)年基層部門預(yù)
算掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果低的項(xiàng)目嚴(yán)
格落實(shí)砍減預(yù)算政策，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)
果低的基層業(yè)務(wù)部門來(lái)年預(yù)算嚴(yán)格落
實(shí)控制政策，以喚醒單位全員對(duì)預(yù)算
績(jī) 效 管 理 的 重 視 程 度 ，實(shí) 現(xiàn) 長(zhǎng) 效 優(yōu)
化、逐年提升單位預(yù)算績(jī)效管理水平
的目的。