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2. 項目的審核及申報。
(1) 部門審核和評審程序。部門內部的項目審核和評審程序，由部門自行確定。部 門應結合部門內部的業務管理流程及預算分配機制，設計審核和評審程序。預算審核可 以采取逐級審核、分級審核或部門集中審核等方式。部門審核和評審的內容主要包括完 整性、必要性、可行性和合理性等方面。對應納入評審范圍的項目，評審的結果是項目 審核信息的必要組成部分。部門內部審核和評審過程中，如需調整項目，可以由下級單 位調整后重新上報，也可以由上級單位直接進行調整。項目的相關信息，最終以部門審 核同意為準。部門要對一級項目下的二級項目進行優先排序，并將其作為預算和規劃安 排的重要參考因素。
(2) 項目支出預算及項目庫的申報。部門根據項目的優先排序情況，將項目列入預 算和規劃中，按照財政部要求的分年度項目支出控制規模，向財政部申報預算。同時， 部門按照財政部要求的分年度項目庫控制規模，部門根據項目的優先排序情況，向財政 部申報項目庫。項目庫的申報與項目支岀預算的申報需同步進行。申報的項目庫中應包 含已列入預算和規劃的全部項目，其他未列入預算和規劃的項目，根據優先排序情況選 擇申報。
3. 項目預算評審。
預算評審是完善預算編制流程、提高預算準確性的重要措施。通過開展項目預算評 審工作，逐步建立健全預算評審機制，將預算評審實質性嵌入部門預算管理流程。規范 項目入庫管理，經過研究、論證、評審等程序后方可入庫。所有項目納入項目庫管理， 年度預算安排項目從項目庫中擇優選取。
項目預算評審的內容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面：(1)完整 性主要是項目申報程序是否合規，項目申報內容填寫是否全面，項目申報所需資料是否 齊全等。(2)必要性主要是項目立項依據是否充分，與部門職責和宏觀政策銜接是否緊 密，與其他項目是否存在交叉重復等。(3)可行性主要是項目立項實施方案設計是否可 行，是否具備執行條件等。(4)合理性主要是項目支出內容是否真實、合規，預算需求 和績效目標設置是否科學合理等。
4. 項目的調整及控制。
(1)財政部對項目的調整與控制。根據審核和評審情況，財政部對項目有三種處理 方式：一是審核通過，納入財政部項目庫；二是審核未通過，且項目立項屬于不符合國
家有關政策的，財政部對相關項目明確標識“不予安排”；三是審核未通過，但不違反 國家有關政策的項目，財政部通知部門進行調整后重新申報。對明確標識“不予安排” 的項目，將隨“一下”控制數一并反饋進入部門項目庫，相關項目“二上”時不得再納 入預算或規劃中安排。財政部根據全國中期財政規劃、財政政策、部門需求等情況，綜 合平衡后，核定并下達部門三年項目支出控制數。控制數中明確一級項目和部分重點二 級項目的具體分年控制數。財政部項目庫隨控制數一并下發給部門，相關信息反饋納入 部門項目庫。
(2)部門對項目的調整。財政部控制數下達后，三年及分年支出總額不得調整。在 一級項目的支出控制數規模內，部門可增減或替換二級項目，增加的二級項目必須是已 申報納入財政部項目庫，且財政部未明確不予安排的項目。部門如需在一級項目之間進 行調整，或需對控制數中已明確的二級項目進行調整的，應報財政批準。在“一下”與 “二上”之間，部門如有新項目需要納入預算或規劃中安排的，應單獨報財政部，由財 政部履行相關審核程序并納入財政部項目庫后下發給部門。部門再將相關項目納入預算 或規劃中予以安排。對已經納入財政部項目庫的項目，部門如需調整，應通過項目調整 功能，將項目調整為新狀態，單獨報財政部，由財政部履行相關審核程序并納入財政部 項目庫后下發給部門。部門再將相關項目納入預算或規劃中予以安排。
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