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省財政廳堅持提升“精算、精管、精準、精細”工作水平，推動公路資產規范管理，促進公路事業發展。近日，會同省交通運輸廳、省機關事務管理局制定發布了《遼寧省公路資產管理暫行辦法》，填補了我省公路資產管理制度辦法的空白，對提升我省公路資產管理水平、推進資產管理和預算管理有效銜接具有重要意義。
《辦法》共十章三十八條，分為總則、職能職責、公路資產基礎管理、公路資產養護管理、公路資產處置管理、公路資產信息化管理、公路資產報告管理、公路資產績效管理、監督檢查、附則等。主要內容包括：
一是明確辦法適用范圍。為貫徹落實國有資產報告制度要求，全口徑反映公路資產管理情況，《辦法》明確規定適用于全省行政事業單位對承擔管理維護職責的公路資產的管理活動。辦法對經營性公路和專用公路資產管理有規定的，適用于經營性公路和專用公路資產管理。
二是明確公路資產范圍。《辦法》對公路資產進行了界定，明確公路用地、公路及構筑物、構成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設施等資產屬于公路資產。獨立于公路資產，不構成公路資產使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛以及不提供公共服務的公路設施，不屬于公路資產，納入單位固定資產管理。
三是明確公路資產管理職責。《辦法》從制度制定、組織實施、資產信息卡登記、養護管理、績效管理、資產報告和監督檢查等方面，分別明確了財政部門、交通運輸部門、負責管理維護公路資產的行政事業單位在公路資產管理中的責任，建立分工負責、協同聯動的工作機制。
四是明確公路資產會計核算要求。《辦法》強調，公路資產應當根據國家統一的會計制度進行會計核算，公路資產計價方式確定后，不得隨意變更。
五是明確公路資產基礎管理要求。《辦法》明確，交通運輸主管部門、管護單位對于形成的公路資產應及時填制資產卡片，在發生信息變更時應及時變更，保證公路資產信息數據真實、準確、完整，對公路資產應定期進行盤點和對賬。
六是明確公路資產處置權限。《辦法》規定，公路資產處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資的，應按規定履行審批手續和評估程序，具體辦法由省交通運輸廳制定。同時明確上述行為形成的收入，屬于政府所有的部分，應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規定上繳國庫。
七是明確公路資產實施信息化管理。《辦法》強調，依托財政部門和交通運輸主管部門資產管理信息系統對公路資產進行登記管理，建立公路資產動態管理、數據共享機制。同時為更好地利用公路資產數據信息，滿足公路資產管理、預算管理和國有資產報告需要，將存量公路資產數據作為運維經費安排、新建項目決策的依據。
八是明確公路資產報告管理程序。《辦法》規定，在國家法律對公路權屬作出規定前，公路資產管理情況暫全部納入國有資產報告。交通運輸主管部門負責撰寫本地區公路資產年度報告，財政部門負責將公路資產年度報告有關內容納入本地區行政事業性資產年報及年度國有資產綜合報告，由本級人民政府向本級人大常委會報告。
九是明確建立公路資產績效管理體系。《辦法》強調，圍繞交通運輸主管部門和管護單位職責、行業發展規劃，統籌考慮資產和業務活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等方面建立公路資產績效管理體系。財政部門、交通運輸主管部門將績效評價結果作為預算安排、資源分配、完善政策和改進管理的重要參考；管護單位將評價結果作為公路資產管理工作改進和制度完善的重要依據。
（資產管理處，程 艷）
