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6月12日，財政部、金融監管總局聯合發布《關于進一步貫徹落實新保險合同會計準則的通知》（以下簡稱《通知》），進一步細化《企業會計準則第25號——保險合同》（以下簡稱新保險合同會計準則）的實施安排和指導，為非上市企業提供簡化處理的選擇，并對新保險合同會計準則的組織實施提出要求。
業內專家一致表示，《通知》既為非上市企業如期執行新保險合同會計準則提供便利和支持、降低準則實施成本和復雜性，也為個別面臨特殊困難的保險公司提供更充足的準備時間，有利于推動新保險合同會計準則有序實施，有效發揮會計準則對促進保險行業高質量發展的積極作用。
突出問題導向 細化實施安排
2020年12月，財政部修訂印發新保險合同會計準則。2023年1月1日以來，該準則在境內外同時上市以及在境外上市并采用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報表的企業平穩實施。
同時，部分中小保險公司因歷史數據積累有限、人才配備不足和信息系統改造成本較高等原因，執行新保險合同會計準則面臨一定挑戰，希望出臺一些簡化措施以降低準則實施的難度和成本。還有個別保險公司因處于風險處置階段或恢復期等，執行新保險合同會計準則確有困難，希望能夠暫緩執行。
在此背景下，《通知》制定出臺，突出問題導向，回應現實之需。
安永大中華區金融財務會計咨詢主管合伙人郭杭翔介紹稱，《通知》首先針對中小保險公司的實際困難和有關訴求作出細化實施安排，再次強調新保險合同會計準則的執行時間表要求，允許確有困難的保險公司暫緩執行，并要求其積極做好準則轉換準備，有效緩解確有困難的保險公司的時間壓力。
“相關規定既考慮企業的實際困難，又通過明確的時間節點和信息披露要求，確保準則實施的統一性和透明度，有助于推動準則的平穩轉換和高質量實施。”泰康人壽保險股份有限公司財務負責人付偉略說。
他具體表示，《通知》允許確有困難的個別保險公司暫緩執行新保險合同會計準則，但要求其提交書面材料說明原因，并在暫緩執行期間的財務報表附注中披露相關信息。這一安排既體現監管的包容性，又能通過信息披露機制推動相關企業在條件成熟時及時執行準則。
簡化處理規定 兼顧成本效益
《通知》在保險合同分組和確認、計量、列報以及銜接規定等方面為非上市企業提供18項可選擇采用的簡化處理，并對選擇采用及變更簡化處理的相關要求作出具體規定。其簡化處理規定聚焦于能夠降低實施成本且不會對會計信息質量和相關經濟決策造成重大影響的事項，兼顧成本與效益。
（下轉第2版）
付偉略表示，以不符合分拆條件的保單質押貸款、累積生息等特殊履約現金流為例，其計量較為復雜，涉及對信息系統和精算模型的重大改造。《通知》允許參照以攤余成本計量的金融資產或金融負債對其進行確認和計量并適用新保險合同會計準則進行列報，可降低會計處理的復雜性且不會對計量結果和報表列報產生重大影響。而在列報與銜接規定方面，《通知》遵循重要性原則，精簡非核心披露要求，突出關鍵財務數據。
“這些簡化措施不僅確保新保險合同會計準則的核心要義得以落實，還顯著降低準則執行成本，使非上市企業能夠將有限資源集中于業務流程梳理、信息系統改造、管理制度完善和經營管理提升，更加順利地完成準則轉換銜接，為保險行業高質量發展提供有力支持。”付偉略說。
匯豐人壽保險有限公司副總精算師劉福星也舉例稱，再保險合同的虧損攤回部分與原保險合同高度耦合，計量的復雜度和難度較高，某些情況下經濟意義也不重大。簡化處理允許將虧損攤回部分視為零，在影響可控的同時，大幅降低復雜度，節約準則實施成本。
“《通知》堅持成本效益原則，針對預期實施成本高而對財務結果影響小的細節進行適當簡化。”在郭杭翔看來，這既能減輕非上市企業的實施成本，也便于其優先聚焦核心問題，再適時解決“細枝末節”事項，從而推動準則有序實施。
值得關注的是，《通知》中的簡化處理規定是在新保險合同會計準則的總體目標和原則下就特定會計問題提供的選擇，僅適用于非上市企業。自《通知》施行之日，非上市企業在首次執行新保險合同會計準則時，可以就采用一項或多項其中規定的簡化處理作出會計政策選擇。
對此，劉福星表示：“非上市公司應綜合考量自身業務特征、數據模型基礎、信息系統情況等因素后作出相應的會計政策選擇。”
付偉略則建議，非上市企業在選擇采用簡化處理時應關注以下四個關鍵問題。
一是一致性要求。簡化處理需一致應用于新保險合同會計準則適用范圍內的所有保險合同，避免選擇性適用或隨意變更，以保證會計處理的一致性和可比性。
二是退出約束。企業在條件成熟時終止采用簡化處理的，需采用追溯調整法進行會計處理，且不得再重新選擇簡化處理。
三是信息披露要求。即使選擇采用簡化處理，企業仍需按照新保險合同會計準則和《通知》要求披露相關信息，如分保攤回未到期責任資產和分保攤回已發生賠款資產余額等，確保信息披露的真實、準確和完整。
四是專業能力提升。盡管可以選擇采用簡化處理，企業仍需不斷提升自身專業能力，加強對新保險合同會計準則的理解和應用，以確保會計處理的準確性和合規性。
認識現實意義 強化組織實施
《通知》強調，貫徹實施新保險合同會計準則是落實黨中央、國務院關于防范化解重大金融風險要求的重要舉措，有利于如實反映保險公司財務狀況和經營成果，提升保險行業會計信息質量，推動保險公司強化經營管理，促進保險行業高質量發展。
“充分認識貫徹實施新保險合同會計準則的現實意義，是推動準則高質量實施的重要前提。”付偉略表示，其意義主要體現在有效防范金融風險，維護金融市場的穩定；提升行業會計信息質量，增強市場信心；促進保險公司資產負債匹配管理，提升經營管理水平；推動行業回歸保障本源，服務實體經濟發展等方面。
“新保險合同會計準則減少資產負債端的會計錯配，及時反映市場變化，為壽險公司資產負債管理提供框架體系。”劉福星結合自身工作實際補充道，“在此基礎上，保險公司資產負債管理狀況通過利潤表和資產負債表有了更為直接的體現。從相對靜態的評估體系向動態的評估體系轉變，倒逼公司提高資產負債聯動意識，短期來看確實面臨一定挑戰，但長期看將有利于切實提高資產負債管理水平。”
此外，付偉略認為，企業應結合《通知》要求，進一步強化新保險合同會計準則組織實施。
具體來說，一是全面梳理現有業務流程，識別與準則要求不一致的地方，及時調整優化，確保業務流程與準則要求相匹配。
二是改造升級現有信息系統，確保系統能夠有效支持新保險合同會計準則下的會計處理和信息披露，提高工作效率和準確性。
三是完善相關制度規范，加強對會計核算、信息披露等環節的管理，確保準則實施的規范性和有效性。
四是加強對財務、精算等相關專業人員的培訓，提高其對準則的理解和應用能力。
郭杭翔則表示，對于會計師事務所而言，應著力培養熟悉保險業務及新保險合同會計準則的財會、精算、信息技術等專業人才，為保險公司和其他相關方提供審計、咨詢等服務，以助力準則進一步落細落實。
“推動新保險合同會計準則實施是一項系統性工程，需要保險公司、監管部門、會計師事務所等各方加強協作溝通，形成工作合力。同時，隨著市場環境的變化和保險業務的創新發展，準則實施需要持續優化完善，應加強對準則實施效果的評估反饋并及時總結，為后續工作開展提供參考依據。”付偉略說。
