中國人民銀行會計財務司司長陳志日前發(fā)表署名文章稱，會計財務工作是中央銀行重要基礎保障性工作。完善適應中央銀行職能要求的會計財務制度，不斷提高管理水平，是人民銀行會計財務工作的重要內容?！笆晃濉逼陂g，人民銀行會計財務部門在各級行黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力提升會計財務工作水平，取得了顯著成績，為人民銀行依法履行中央銀行職能提供了有力的服務保障。
陳志在文章中說，近幾年來，適應金融改革和會計管理的新要求，人民銀行會計財務部門從抓制度建設入手，出臺和完善了大量推進改革、加強管理、健全內控、規(guī)范操作的規(guī)章制度，形成了比較完備的會計制度體系。
在加強會計制度建設的同時，人民銀行不斷改進會計管理手段，強化內部控制，有力地保障了資金安全。采取基層行會計核算業(yè)務上收和會計核算崗位整合等措施，較好地緩解了基層行人員緊缺的矛盾，提高了會計服務水平。通過改進監(jiān)督機制、加強分支行事后監(jiān)督中心業(yè)務管理、加大監(jiān)督人員業(yè)務培訓力度等方式，積極履行會計主管部門職責，促進了事后監(jiān)督水平的提高。引導分支機構開展會計風險評估、內部控制環(huán)境評價、會計基礎工作考核等工作，確保資金風險控制到位。建立長效檢查制度，開展會計規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，深入分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施并督促落實，促進各項會計財務工作規(guī)范化。
陳志說，為適應金融全球化、會計國際化和我國會計改革的新要求，人民銀行加強了對中央銀行會計相關問題的研究。加強對會計信息透明度和會計標準的研究，為我國中央銀行會計標準的國際趨同進行了理論準備。開展了央行資產負債管理、本外幣統(tǒng)一核算、會計集中核算管理等一系列專題研究，形成了一批有價值的研究成果。圍繞應對金融危機中心工作，跟蹤國際財務報告準則和發(fā)達國家會計準則動態(tài)，就公允價值計量、貸款減值損失確認、會計信息披露等熱點問題，開展了一系列專題研究。積極參與國際會計準則理事會（IASB）等國際組織相關技術對話，向有關國際組織反饋了人民銀行對國際會計準則改革的意見。參與研究我國會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同問題，及時反饋人民銀行關于我國會計準則改革的意見與立場，積極參與可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）在我國金融領域運用的各項工作。
陳志總結道，“十一五”期間，人民銀行各級財務部門按照“嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務制度，嚴格控制費用開支，嚴肅處理違紀行為”的“四嚴”要求，不斷加強財務管理，做了大量卓有成效的工作。制定《關于加強預算管理的指導意見》等一系列管理制度，規(guī)范總行機關、分支機構國內公務活動程序，嚴格加強“三公”經(jīng)費控制與管理，實行財權與事權相分離，推廣應用財務綜合管理系統(tǒng)，深入組織開展清理津補貼、治理小金庫等工作，加強財務工作監(jiān)督檢查。在現(xiàn)有體制下，充分考慮中央銀行體制、職能、業(yè)務的特殊性，積極爭取財務資源，保障各級機構各項業(yè)務正常發(fā)展；嚴格遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、面向基層”的分配原則，有效保障人民銀行各級機構履行職責的資金需求；積極應對“汶川”大地震等各類突發(fā)事件，充分保證抗災救災、維護穩(wěn)定等資金供給。此外，進一步強化財務分析與預測，不斷改進財務分析質量。
在項目建設過程中，人民銀行會計財務部門充分發(fā)揮基本建設項目管理職責，以全力打造優(yōu)質、廉潔、高效工程為目標，不斷強化對基建項目的監(jiān)督和指導。進一步完善了人民銀行基建項目的審批、招投標、財務核算、檢查輔導和審計監(jiān)督等制度規(guī)定。完善基建項目決策機制。成立人民銀行基本建設項目審批委員會，制定并認真貫徹執(zhí)行基本建設項目審批委員會職責及規(guī)程，實行基建項目集體審批，提高了基建項目決策的科學性。推廣應用《基建財務核算系統(tǒng)》，創(chuàng)新基建財務核算手段，防范基建資金風險。重視工程質量管理，加強了招投標管理，積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作，將廉政建設貫穿于工程建設始終，全力打造廉潔工程。
陳志說，“十一五”期間，人民銀行不斷擴大集中采購范圍，健全集中采購管理制度，規(guī)范集中采購行為，集中采購工作取得了明顯成效。人民銀行各級機構先后成立了集中采購管理委員會，集中采購工作機制逐步完善。不斷擴大集中采購范圍，增強集中采購的效益。推廣使用《政府采購信息統(tǒng)計與計劃管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)政府采購計劃編制、執(zhí)行、信息統(tǒng)計的系統(tǒng)化。目前，人民銀行已初步建立了符合自身實際的集中采購管理體制。各級機構不斷強化依法集中采購的意識，嚴格按照國家和總行規(guī)定的采購項目和限額標準，實施“陽光采購”，采購的透明度有所增強，資金節(jié)約率達11%左右。集中采購管理體制的建立和完善，對從源頭上防范腐敗，防止商業(yè)賄賂行為，促進黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)揮了積極作用。
“十一五”期間，人民銀行會計部門認真貫徹落實《中國人民銀行固定資產管理辦法》規(guī)定，嚴格固定資產構建和調撥流程管理，規(guī)范固定資產處置行為，加強了對資產處置行為的控制。組織總行行政事業(yè)單位及分支機構開展資產清查，針對資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)提出整改要求。此外，推廣應用《中國人民銀行固定資產管理系統(tǒng)》，加強固定資產日常核算與管理，加強固定資產的合理調劑使用，明確固定資產調撥入賬流程，充分發(fā)揮了固定資產使用效益。
陳志還總結了“十一五”期間按照建設“五型”干部隊伍要求，大力提升央行會計隊伍整體素質及進一步加強直屬事業(yè)單位財務管理方面的工作成績。
文章最后，陳志說，“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，中央銀行實施貨幣政策、維護金融穩(wěn)定和提供金融服務的任務將更加艱巨。會計財務工作作為中央銀行重要的基礎性工作，在新的時期如何更加準確地反映中央銀行履職行為，保障履職需要，是我們面臨的重大任務。會計財務部門要充分認識新時期中央銀行會計財務工作面臨的形勢和任務，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，進一步加強各項管理工作，不斷提高會計財務工作服務人民銀行履職的能力，努力開創(chuàng)中央銀行會計工作的新局面。
