21世紀是知識和信息爆炸的時代，知識、科技和信息每年都以幾何倍數快速增長，一個國家和地區經濟的發展、財富的增長將越來越取決于知識、科技和信息的生產水平、進步程度、創新能力。知識已經成為這個時代最主要的生產要素，處在這種變革中的每個企業和個人的生存和發展也越來越取決于其掌握知識的多少和運用知識的能力。會計人員所從事的財務工作也隨著這一潮流不斷涌現新問題、新事物、新情況，面對新知識不斷涌現的嚴峻挑戰，會計人員要跟上時代的步伐，就必須直面這一挑戰，抓住這一機遇，樹立終身學習的觀念，不滿足于自己現有的水平，加緊學習社會知識尤其是財務工作的新知識，不斷地給自己“充電”，使自己能掌握全新的知識，真正做一個知識經濟時代合格的會計人員。
財政部于1998年7月1日頒布施行《會計人員繼續教育暫行規定》，使我國會計人員繼續教育工作走上了一條制度化和規范化的發展道路。所謂會計人員終身教育，是指按照終身教育的理念對已經從事會計工作的人員，進行的能滿足其職業生涯各個階段業務工作需要和道德修養、思想認識提升等多方面需求的教育。它包括一切旨在提高會計人員素質的教育形式和活動。筆者就會計人員終身學習的時代背景和必要性進行論述，并在分析當前會計人員終身學習活動中存在不足的基礎上提出對策和建議。
一、會計職業的特殊性決定了會計人員終身學習的必要性
1.會計人員終身教育是實行會計職業準入制度的必然要求。由于會計工作的特殊性，各國政府對會計從業人員的資格要求都比較嚴格。《中華人民共和國會計法》規定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書；《中華人民共和國注冊會計師法》規定，從事社會審計工作的人員，必須取得注冊會計師從業資格證書。這一系列準入制度不但確認了會計人才的門檻，也規定了會計人員繼續教育的方向和內容。必須加強對會計人員的繼續教育，提高其知識水平和工作能力，以適應會計職業準入的需要。
2.會計人員終身教育是落實國家公民終身教育的必然要求。隨著我國建設學習型社會活動的深入，國家對國民教育的方式呈現出多樣化趨勢，對于在職人員現在非常強調對他們的后續教育，以使在職人員的知識水平能跟得上時代發展的需要，各行業的在職人員后續教育都結合了自身的實際情況，根據本行業的特點安排后續教育的方式和內容。會計工作具有從業人員多，從業人員服務的單位性質差異大等特點，對會計人員進行繼續教育既是落實國家公民終身教育的重要舉措，又是國家公民終身教育的重要內容和組成部分。
3.會計人員終身教育適應我國經濟融入世界經濟大潮的迫切需要。我國于2001年10月10日加入了世界貿易組織，雖然入市已經10年，我國經濟與國際接軌方面有很大的進展，但是離真正融入國際經濟大市場還有一定的距離。目前會計行業與其他行業相比，經濟體制轉軌導致的新會計制度層出不窮，這就要求會計人員必須不斷地學習，通過全面學習和掌握新會計制度，合理和靈活地進行會計政策的職業判斷和選擇，為單位正確決策和理財服務。而且會計人員還要熟悉國際會計準則，熟悉與我國有經濟交往的國家會計規范，會計人員要勝任這種日益復雜和多變的工作，成為國際型會計人才，必須提高整體素質和道德修養。這就要求會計人員通過會計繼續教育培訓，不斷地補充新知識，掌握新技術、新方法，獲得會計前沿的最新信息，來增加自身的文化知識和現代會計專業知識，提高業務素質和道德修養。
4.會計人員終身教育是提高會計人員素質的需要。目前我國1300多萬會計從業人員的知識結構、學歷結構和業務水平參差不齊，整體水平偏低。隨著經濟改革的進一步深入，企業組織結構的多樣化，企業的投資主體的多元化和社會化程度逐漸提高以及企業對外經濟活動日益頻繁和復雜，財務工作要準確反映企業的經營狀況，必須不斷適應新情況，解決新問題。這就要求會計人員具有較高的業務素質和職業道德，同時也需要會計人員具有合理的知識結構。既能在熟練掌握業務操作能力的基礎上應用新技術、新方法，又能忠于職守、敬業愛崗、繼續廉潔奉公。對會計人員開展繼續教育是一種極好的途徑和平臺。可以通過會計教育來構建會計人員知識結構，按照講求實效、學以致用，本著學什么，用什么，缺什么，補什么，及講究“新”和“實”的原則來滿足會計人員從事會計工作的內在需要，提高會計人員的政治素質和業務水平。
二、當前在會計人員終身教育中還存在一些不足與問題
我國上世紀90年代開始對會計人員開展終身教育，雖然取得了很大的進步，但比起發達國家還有很大的差距。突出表現在對會計人員終身教育認識不足，教育的內容滯后，教育的管理體制滯后等方面，終身教育任重道遠。
1.對會計人員終身教育的認識不足。我國對會計人員的終身教育是在最近幾年才得以重視而急速地發展起來的，對它的認識還有許多不足和誤區。一方面，許多企業領導和會計人員對會計繼續教育可有可無。認為會計工作就是簡單的記賬，以前沒有終身教育財務工作不也做得挺好嗎？有些企業領導甚至認為，會計人員外出學習，會影響企業的工作，而且會加大企業教育經費投入，增加企業的管理費用，因而在培訓學習上“卡、管、要”。許多會計人員抱著“每天工作時間那么忙，還要學這學那，簡直在折騰人”的想法敷衍了事，應付培訓學習，更別提會根據工作需要，主動學習了。會計人員繼續教育的形式雖然存在，但實際學習的效果并不佳。另一方面，有關部門對會計人員的終身學習的組織管理也存在著許多不完善不規范的地方。一些地方和部門只想從繼續教育的學員中賺錢，而對低劣的培訓質量卻睜只眼閉只眼，致使繼續教育培訓流于形式。筆者曾對周圍從事會計工作的同學朋友做過一個小范圍調查，結果沒有一個人主動學習，多數人都是本著能做賬就行的僥幸心理，歸根到底會計人員對終身教育的認識存在很大的不足。
2.服務會計人員終身教育的管理體系不健全。西方發達國家長期以來一直都非常重視會計繼續教育的發展建設，并在管理方面投入了大量的人力、物力，為會計人員終身教育的順利運行奠定了雄厚的基礎。他們已經形成了從會計繼續教育培訓的組織與服務、質量的控制，對學員學習效果的確認與評估，培訓的時間、培訓的方式、培訓的內容都具備了比較完善的教育管理體系。而我國會計人員繼續教育受客觀條件限制，培訓組織管理體系還不健全，缺乏完備、統一和有效的監管體系。目前財政部門對會計人員的培訓工作雖然有所監管，但僅限于發放所謂的繼續教育證，難以實行統一的要求和標準，對會計人員學習的指導服務遠遠不夠，造成了管理與培訓脫節，導致繼續教育工作失范，從而影響繼續教育的質量。
3.對會計人員終身教育的內容不能適應形勢的要求。目前我國實行的是統一教材，統一的業務內容培訓教材，沒有體現層次性，缺乏針對性。當前我國由財政部門組織的繼續教育的內容主要是有關會計工作的法律法規和相關政策。如會計內控規范、會計檔案管理辦法、所得稅政策與會計制度差異、流轉稅政策、外貿會計實務與操作、會計內控規范、流轉稅政策、所得稅政策與會計制度、會計檔案管理辦法、從業資格管理辦法、會計內控規范等等。由各高校組織的會計人員在職學歷教育的課程設置與普通高校相關專業的課程沒有區別，主要是一些會計專業基礎理論課程，這些課程對在職人員的實際工作用處并不大。而且各種學習和培訓的內容中，針對會計人員職業道德和政治素質的學習內容很少，造成會計人員的學習只注重業務學習，忽視思想道德素質的提高，財務工作中假賬成風也就不足為奇了。
4.對會計人員終身教育的師資力量不能適應要求。對會計人員開展終身教育，除了自學以外，更主要的是集中培訓學習，而培訓學習要取得好的效果，老師的整體素質和敬業精神是關鍵。作為會計繼續教育的老師，既要具備相當的會計理論知識功底，又要具備會計職業工作的豐富實踐經驗；既要有新理論、新知識和新技能，又要懂教育的基本規律、原理和方法。但就我國目前的培訓師資隊伍來看，他們要么具備比較深厚的會計專業知識功底，懂得教學規律；要么具有相當豐富實踐經驗而不懂教學規律。很多培訓只是邀請一些高校的教師或實際工作經驗的老會計來承擔教學任務，滿足不了會計人員理論與實踐提高的需要，或多或少地影響了會計繼續教育的效果。
三、對會計人員進行終身教育的對策建議
在我國終身教育理念引進的時間還不長，國家終身教育體系還沒有完全建立，針對會計工作的特殊性和重要性，應采取措施加大對會計人員實施終身教育的力度。
1.引導會計人員樹立終身教育的理念和新的教育觀。現代社會是一個學習型社會和終身教育的時代，學校教育僅僅是人們終身學習過程中的一個階段。建議對會計人員開展終身教育理論的培訓學習，將終身教育的產生和發展以及其對社會經濟發展的重要意義給大家講清楚，讓大家充分認識到，在科學技術發生日新月異變化的時代，只有不斷學習，接受終身教育，不斷地更新和補充新知識才能立足于社會、生存于社會。會計人員要正確處理好學習與工作的關系，做到邊工作、邊學習，工作、學習兩不誤。在學習方式選擇上，應結合自己的工作需要和知識結構的特點，選擇成人學歷教育或專業證書、崗位培訓、繼續教育等非學歷教育方式。在選擇學習手段上，可以選擇自學、面授或網絡學習等等。總之，要在終身學習理念的指導下，通過學習，達到提高業務素質和道德修養，在知識經濟時代立于不敗之地的目的。
2.完善會計人員終身教育管理體系。由于我國的會計人員終身教育起步時間不長，有關管理體系還很不完善。國家應繼續加大對會計人員終身教育的政策支持和資金投入力度，建議國家出臺強制性政策，規定各個會計用人單位必須給予會計人員繼續教育提供必要的財力和時間保證，會計人員也必須履行繼續教育的義務，否則就會受到一定的經濟處罰或行政處分，促使會計人員積極參加在職培訓。對于會計人員終身教育的管理，應構建以政府牽頭，會計職業團體、企業單位、社會力量、高等學校、培訓機構共同參與的管理體系，由政府財政部門負責會計人員的技術資格認可權、從業資格審核權，終身教育培訓內容、培訓時間的監督權。在具體操作上，根據會計工作崗位的不同，由會計職業團體在財政部門的指導下確定不同的學習內容，由會計人員自主選擇培訓機構，政府按一定的標準指定高校或其他培訓機構擔任培訓任務，財政部門組織一個專門的考核委員會對會計人員的學習效果進行考核監督，保證學習的效果。對會計人員參加學歷教育的學習，建議國家和高校針對在職人員的特點，重新調整學科設置，真正做到學習內容能與工作實際緊密結合。以制度體系的完善來激發會計人員自覺自愿地接受培訓，從“要我學”變成“我要學”。
3.及時調整會計人員終身教育的內容。當前人類知識更新的周期迅速加快，上世紀90年代，一個人在大學里學習的專業知識，一般會在5~10年之后出現專業知識過時的問題。據專家測算，一個受過良好高等教育的人，在校所獲知識只占掌握知識的10%左右，而其余90%則需在工作中不斷學習。現在知識更新的速度更快，有些知識的更新甚至用月或天來計算。反映企業財務狀況“晴雨表”的會計也隨著經濟的發展而不斷改革，不斷涌現新知識、新內容，這就要求我們在對會計人員進行繼續教育時，學習的內容必須與時俱進，緊跟時代的需要。
除了繼續學習有關會計工作的政策法規和相關規定外，建議增加會計實用疑難問題內容，由會計人員提出工作中的難點問題，有關老師和專家給予分析解答。建議會計協會或組織成立專家咨詢委員會，專門負責搜集整理并解決會計工作中的新情況、新問題，并及時將其充實到培訓內容中去。還應該開展會計人員職業道德和思想品質教育，政府牽頭編寫有關教材，教材內容要新穎，形式要易于接受，可選擇會計違法或失信的典型案例，教育廣大會計人員恪守職業道德底線，做好本職工作。
4.加強會計終身教育師資隊伍的建設。針對我國會計繼續教育師資力量不足及知識結構不夠合理，應把提高師資素質作為一項非常重要的問題來解決。應該明確要求，擔任會計人員繼續教育的教師不僅要有淵博的知識，更要有豐富的實踐經驗。要抓好會計教師自身的繼續教育。一方面要有計劃地選派優秀教師進修學習，提高專業理論水平；又要安排他們到大中型企業、會計師事務所等處實地調研，熟悉和了解企業財務工作的實際情況。另一方面，還可適當聘請有關專家學者、政府官員及有豐富經驗的企業會計人員和注冊會計師作為兼職教師或顧問參加培訓工作。還要加快對會計人員教育的師資庫建設，廣開渠道引進國內外優秀會計教師，重點選拔培養中青年“雙師型”教師；聘用會計政策和法則的制定者作為任課教師。最終形成一支既精通會計專業理論、又有豐富實踐經驗且具有相當授課能力的輔導教師隊伍。
