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樹立正確的納稅觀 創造良好的發展環境

近幾年,我隊堅決貫徹局黨委的重大戰略決策,積極推進資源山東建設,地勘主業、礦權經營、礦業開發等工作成效顯著,地勘經濟迅猛發展,職工收入逐年增長,特別是市場經營收入規模越來越大,單位在當地的知名度不斷提高。但是,隨著地勘單位經濟狀況的好轉,當地相關部門過去認為地質隊比較窮的看法發生了改變,各種監管措施也更嚴格了,當然也受到了當地稅務部門的重點監管,成為了當地的納稅大戶。如何在健康發展地勘經濟的同時,正確處理稅收問題,成為我們面臨的并且必須思考和解決的事情。
  一、樹立正確的納稅意識,從思想認識上做到不違法
  做到依法納稅首先要解決思想認識問題。前些年,由于單位的經營收入不高,個人收入也不多,少繳稅甚至不繳稅的思想很重。如今,隊領導一班人非常重視稅收問題,通過多種形式強調依法納稅,隊有關部門也積極開展工作,從思想上在全隊逐步樹立起正確的納稅觀。同時,讓經營實體和職工認識到,納稅對于企業來說,和其它各種費用一樣,都是企業的一種正常支出,企業只要存在一天,就需要依法納稅。要樹立正確的納稅意識,就要求我們在主觀上不曲解稅收,將納稅上升到是守法還是違法的角度上,從而建立依法納稅的認識基礎,在思想上真正形成依法自覺納稅的遵從意識,減少偷逃稅的心理和行為。財務人員不僅自己要樹立正確的納稅意識,同時也要把納稅意識隨時地灌輸給企業負責人和廣大職工,尤其是涉及到個人所得稅方面的問題,這樣既便于職工理解,也避免給財務人員帶來不必要的后果。
  拿個人所得稅來說,隨著最近幾年我們單位職工的工資越來越高,在交納個人所得稅上的矛盾就越來越突出,剛開始按照規定扣繳時不少職工有抱怨情緒,我們安排財務部門作出《最佳工資安排》,統籌規劃全年的工資支出,合理分配每月工資和年終獎金的數額,使全年個人繳納的所得稅最少,同時又耐心地、一次一次地向職工做好解釋工作,講明白如果不繳納,將來查出來既要罰款又要交滯納金的危害和后果。另外,單位領導班子成員做到帶頭按規定扣繳稅款,年收入超過12萬的嚴格申報,廣大干部職工也就逐漸的接受了這種做法,自覺繳納個人所得稅的意識也就逐漸樹立起來了。
  二、財務人員研究稅收政策,從業務上做好稅收籌劃
  財務在一個單位的經濟發展中起著舉足輕重的作用,企業管理以財務管理為中心,抓住財務管理,也就抓住了提高單位經濟效益的“龍頭”。而財務管理的好壞關鍵是看人,看財務人員的素質高低。我們認為,在思想上形成依法自覺納稅的遵從意識,并不是要我們除了一味的繳稅其他的就什么也不考慮了,稅收需要籌劃,籌劃需要研究稅收政策。因此,我們要求財務人員不僅要掌握好會計法律法規,搞好日常會計核算工作,還要研究稅收法律法規,做到既依法納稅,又合理節稅,做好稅收籌劃工作。例如,我單位與居民共用一個變壓器,每月電費先由單位墊付全額計入管理費用,物業管理部門按季度收取居民電費后再沖減費用。在2008年稅務稽查時,稽查人員就將我們收取的墊付水電費視同銷售收入,收取了增值稅銷項稅,此后,我們吸取了教訓,改變了此類業務的處理方式,只將單位負擔的電費計入費用,應收的墊付款作為其他應收款處理,這樣就避免了涉稅問題。
  2007年,在運作萊州魯地金礦時,我們進行了認真的思考,向上級部門溝通,向稅務專業人員及法律人員咨詢,提前進行籌劃。在轉讓方式上,是采取礦權轉讓還是股權轉讓,為了做到心中有數,操作規范,不留后遺癥,隊里專門組織由隊領導牽頭,財務人員和其他相關人員參加的小組,一起仔細研究了相關稅法。根據稅法的相關規定,如果采取礦權轉讓方式,須繳納營業稅和企業所得稅,公司把稅后利潤分配給各股東時,個人股東再繳納個人所得稅;如果采取股權轉讓方式,因為與企業的經營無關,則不需繳納營業稅,也不需繳納企業所得稅,各股東的轉讓收益扣除股本和轉讓成本后,企業股東繳納企業所得稅,個人股東繳納個人所得稅。經過測算,兩種轉讓方式繳納稅金的差額近1.5億元,很明顯我們選擇了股權轉讓方式。應該說,在運作萊州魯地金礦的稅收方面,我們已經確定無論采取哪種轉讓方式,都要做到依法納稅,不能偷稅漏稅,但是采取股權轉讓方式給單位和其他投資者帶來的利益卻非同小可。可見,財務人員研究稅收政策有多么重要。
  三、加強與稅務機關的溝通,從外部環境上搞好稅企關系
  地質勘查是國民經濟發展的先行性、基礎性工作,在經濟和社會發展中具有重要地位和作用。對此,國務院辦公廳、國家稅務總局、山東省地稅局等先后出臺了對地勘隊伍的有關扶持政策。要求各級政府和有關部門,從有利于解決問題和促進地勘事業發展出發,加大支持力度,確保各項政策措施落實到位,為地質勘查單位改革提供良好的外部環境和條件,從政策上積極支持地勘事業發展。
  稅法的具體執行者是稅務機關,許多稅收文件的制定權和解釋權也在稅務機關,這就決定了與稅務機關多進行溝通十分必要。我們都知道,無論哪個稅種,在稅收減免等的界定上都留有余地,也給稅務機關一定的自由裁量權。稅收政策的解釋權、執行權在稅務機關,他們可根據自己對政策的理解和判斷來認定咱們的做法是否有效等。而且,各地情況千差萬別,稅收管理方式自然不盡相同。拿六隊來說,就涉及三個不同地區主管稅務機關,在日常工作中,我們經常性地保持與稅務部門的密切聯系與溝通,積極尋求駐地稅務機關的支持與幫助,在政策理解運用、具體操作上得到其認可,與稅務機關達成共識,甚至在某些方面還向稅務機關反映我們隊的實際情況,從而爭取更好的政策支持,達到節稅而增加收益的目標。
  還以萊州魯地金礦為例。六隊承擔萊州魯地金礦的勘查工作收入為4996萬元,因取得了突破性的找礦成果,萊州魯地金礦決定獎勵六隊3662萬元,兩項合計8658萬元,按稅法規定5%的營業稅率,須繳納480萬元的稅款。經過與當地稅務部門多次溝通,最后稅務部門同意我們將其中的鉆探和工地建筑收入4634萬元單列出來按3%的稅率計算繳納,其他地質工作362萬元按5%的稅率計算繳納,對3662萬元獎勵以工程進度款按3%的稅率計算繳納。因為積極溝通,此項業務節約稅款184萬元。
  還有一個地方稅務局采取按收入的一定比例附征企業所得稅的政策,這樣無論企業是否有利潤,只要有經營收入都必須繳納企業所得稅。這種企業所得稅的征收政策,對于不同的企業,其稅收負擔是不一樣的,對利潤率較高的單位來說要優于查賬征收方式,稅負較輕,但微利和虧損企業就加重了稅負。一直以來,六隊隊部采取附征所得稅的方式,僅2007年就比查賬征收節約企業所得稅90多萬元。而六隊下屬的機械加工廠的情況恰好相反,收支基本持平或略有利潤,2007年附征所得稅比查賬征收需要多繳近27萬元的稅款,二十多萬對于這個只有三十多人的小企業來說可不是個小數目。針對此種情況,隊領導與財務人員一起與稅務局進行了多次的溝通交流,詳細解釋隊與企業的實際情況,最后取得了他們的理解,稅務機關從2007年開始,將恒通機械廠改為按查賬征收方式繳納企業所得稅,這樣該企業在符合稅收政策的情況下幾乎不用繳納企業所得稅,大大減輕了企業稅負。
  財務工作是管理工作的重中之重,涉及面廣、職責范圍大;財經法律法規是規范財務工作的標尺,財務人員要徹底掌握、靈活運用;全隊乃至全局的經濟發展要求我們在搞好財務核算的基礎上,不斷學習新知識、掌握新方法,要走在前面,工作有前瞻性、預見性,才能及時規避財務風險、有效規范經濟行為。總之,稅收是個高壓線,能不能不碰這個高壓線,關鍵要看我們的納稅意識是否正確、稅收政策是否掌握、稅企關系是否處理好等。只有樹立了正確的納稅意識,才能規范我們的納稅行為,從而創造良好的發展環境,保證地勘經濟健康發展。


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