
1 關于高校固定資產
高校固定資產是高等學校賴以發展的物質基礎和教學、科研等工作順利展開的有力保障。高校固定資產的配備及使用情況對于學校辦學質量及效益有著不可估量的深遠影響。可以說,高校固定資產是衡量一所高校辦學水平的重要標志之一。然而,近幾年隨著高校辦學規模的不斷擴大,高校對固定資產的資金投入也與日俱增,使得原本就很難管理的固定資產在管理上更加困難,傳統的管理理念與思維方法已經不能適應高速發展的高校管理的需要。因而,在如今這樣的信息化社會,如何在網絡環境下對固定資產進行有效管理就顯得格外的重要。
2 網絡環境下高校固定資產管理的優勢
2.1 有利于強化管理與監督
在網絡環境下,高校固定資產的管理實現信息化,使得固定資產在各部門間得到共享和互通。既保證了固定資產數據的準確性又保證了信息的及時性。為各部門的預算做好了提前準備,同時也加強了各部門間的聯系與溝通。高校的財務審計相關人員可以利用網絡信息對固定資產的管理過程進行監督和管理,有利于對高校對固定資產總體的把握。
2.2 有利于共享信息、提高效率
由于受傳統保守思想的影響,高校各部門間不愿將自己的固定資產與別人分享,甚至不希望他人知曉固定資產。而在網絡環境下,這一現象得到了改善,各部門的固定資產信息及時在網上信息系統中顯示,信息得到共享,避免了損失。而且也增加了各部門間的信息透明度,使大家的心理獲得一定平衡。另外由于信息系統的介入,使原本繁雜無序的固定資產工作變得有序而簡潔,既提高了準確性又提高了效率。
3 以D大學為例分析其固定資產管理現狀及問題
本節以D大學為例,通過對其固定資產現狀的分析,闡述其在管理上存在的問題,為下面的對策分析提供強有力的藍本支持。
3.1 D大學資產概況
D大學歷史悠久,是國家重點支持建設的大學之一,設有15個二級學院、38個系、1個教學部、53個中心(所)、2個國家級人文社會科學重點研究基地、3個省級重點實驗室、14個省級重點學科。D大學是首批具有學士、碩士、博士三級學位授予權的高校之一。D大學師資力量雄厚,現有教職工2 422人,其中專任教師1 091人,教授153人,副教授298人,講師402人。學校辦學條件優越,校園優美。總面積50.2萬平方米,教學用房占18.3萬平方米。現有圖書資料151.34萬冊。
當然,如果細分的話,我們還可以從有形資產與無形之產的關系上來比較,而且可以通過數據的顯示明顯得出很客觀公正的結論。在這里不一一列舉。
3.2 D大學固定資產管理現狀
(1)在制度建設上。高校的各類資產特別是固定資產是高校教學、科研、管理及生活等各方面活動的保障,為了提高固定資產的使用效益、防止資產流失,改進管理水平,發揮各資產對學校辦學的條件保障作用。近30年來,D大學根據上級精神,制定了固定資產管理方面的一系列相關的規章制度。主要有:《D大學國有資產管理條例(試行)》、《D大學固定資產管理辦法》、《D大學精密貴重儀器和大型設備管理辦法》等一系列相關的法律法規。
(2)管理機構及管理職責上。《D大學國有資產管理條例》規定:高校固定資產管理部門是學校固定管理的職能部門。另外,學校的各個學院辦公室、科技處、資產管理處、財務處、后勤管理集團以及圖書館等都是開發部門,學校固定資產管理委員會的會員,有著諸多的權力。
(3)在管理現狀上。我們剛才提到了無形資產,高校對于無形資產的使用與經營就顯得越來越重要。但是從D大學的現狀來看,還有一個專門的管理機構來對無形資產進行相關的管理。學校僅僅是把許多無形、有形資產投入到產業當中去。既沒經過專業評估機構的評估,也沒有專門的監管機制,而就學校資產管理工作的整體而言,實驗室固定資產管理還算比較規范,原因在于土地、房屋等尚有賬可查,但如何有效地提高國有資產的使用效益并且推動國有資產的合理、有序流動。
3.3 D大學固定資產管理存在的問題
3.3.1 資產管理意識薄弱
根據我們的調查數據顯示,有38%的高校管理人員認為D校的固定資產管理意識薄弱。當被問及原因時,相當一部分受訪者認為這是D校常年實行的多頭管理體制帶來的缺陷。也就是說當學校有利益的時候,那么大家都搶著干,而當面臨困難時,那么大家則能躲就躲,唯恐惹火上身。
僅就無形資產而言,一方面,高校管理者對無形資產的概念和范疇沒有清晰的概念,不知道學校的無形資產都有哪些,對于學校的固定資產管理部門知道得更寥寥無幾;另一方面,對高校無形資產的重要性認識不足。
3.3.2 管理體制不健全
D大學就存在著多頭管理的問題,但根本問題是體制的問題。通過對100位D大學老師與學生的問卷調查顯示,74%的人認為我校的管理體制與制度不健全和不完善,20%的人認為勉強合格,只有6%的人認為現存的管理體制很好、無須改進。
還是以D大學為例,D大學的固定資產管理主要有財務和各相關部門負責。財務部門負責與價值相關的業務,而各部門負責其所管轄的實物。因而這就導致了我們對于固定資產的管理出現了多頭管理的局面,有的物品不一定完全歸于任何一個部門。這就很容易造成爭利或避害。不利于高校固定資產的管理。更不能將學校固有的這些資產集中起來形成合力,資源得不到優化配置, 給學校的管理工作帶來了很大的不便。