1 高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前，很多高校對固定資產(chǎn)管理的制度不健全，沒有統(tǒng)一的管理體系，存在著多頭管理，這種各管一塊的模式很容易造成管理上的混亂。另外，固定資產(chǎn)的購置制度不健全，缺乏購建計劃，隨意性較強，導致重復購置嚴重，形成浪費；報廢制度也不健全，有的儀器設備雖已報廢卻仍掛在賬上，還有一些已經(jīng)辦理了報廢手續(xù)的設備卻因各種原因仍存放在使用部門，導致賬實不符。相關制度的缺失和這些疏于管理的現(xiàn)象使學校的固定資產(chǎn)得不到有效的保護，從而導致固定資產(chǎn)的浪費、毀損和流失。
1.2 會計核算不合理
現(xiàn)行的高校會計制度是按照“收付實現(xiàn)制”對固定資產(chǎn)進行核算，會出現(xiàn)資產(chǎn)管理部門根據(jù)驗收單，登記了實物明細賬；而財務部門由于資金困難，拖延付款，按照要求不能做賬務處理，造成會計賬與資產(chǎn)實物賬不相符。“收付實現(xiàn)制”不要求計提折舊，而是在購入時作為一次性支出，同時增加固定資產(chǎn)和固定基金，在使用期間，其賬面價值不變，報廢時一次性進行沖減。實際上，隨著固定資產(chǎn)的使用，其價值逐步轉(zhuǎn)移到成本中，是逐漸減少的。現(xiàn)行的核算制度不符合價值的運動規(guī)律，造成固定資產(chǎn)的賬面價值不能體現(xiàn)其實際價值。
1.3 日常管理和定期盤點工作不到位
固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符，這就要求定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對，但是高校由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點，在固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定及時向主管部門報告，履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理，造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。
1.4 缺乏專業(yè)的管理人員，人員素質(zhì)不合格
目前，許多高校缺乏專門的、高素質(zhì)的管理人才，管理人員大多業(yè)務能力有限，總體素質(zhì)不高，他們對財產(chǎn)物資管理知識掌握不多，工作能力不強；有的管理人員雖然學歷層次較高，但一般都是從其他崗位轉(zhuǎn)過來，沒有經(jīng)過嚴格培訓，甚至缺乏基本的專業(yè)知識，所學專業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大；還有些高校的人事部門不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，工作交接又不及時，對學校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。
1.5 固定資產(chǎn)統(tǒng)一配置不合理
長期以來，高校的固定資產(chǎn)缺少整合機制，各部門之間缺乏合理流動和調(diào)配，難以實現(xiàn)全校范圍內(nèi)共享，一些部門寧可讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門使用。還有的部分高校固定資產(chǎn)購置無長期規(guī)劃，往往為應急而購置，之后長期閑置不用，這種現(xiàn)象在教學評估期間尤為突出，為了使評估項目達標，倉促盲目購進一些教學科研設備，在評估結束后，這些儀器設備長期處于閑置狀態(tài)，致使固定資產(chǎn)的無形損失加大，形成隱性的國有資產(chǎn)流失。
2 優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理的對策
2.1 完善固定資產(chǎn)的管理制度
完善固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，建立和健全各項規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權關系，建立統(tǒng)一的管理機構，促進管理目標的實現(xiàn)。建立資產(chǎn)管理責任機制，明確相關責任人的職責范圍，將責任落實到人，定期考核履行情況，同時加大外部監(jiān)督的力度，切實加強對購置、調(diào)撥、報廢各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，防止資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的購置應堅決執(zhí)行集中采購制度，節(jié)約使用國家資金；報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓，堅持按規(guī)定申報、審批，對發(fā)生違法、違紀的單位和個人，要堅決按照規(guī)定進行處理。
2.2 改革固定資產(chǎn)的會計核算處理方法
首先，根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的實際需要，明確固定資產(chǎn)核算科目，完善資產(chǎn)核算制度，適當提高界定的標準，對于符合條件的，應納入固定資產(chǎn)核算。其次，建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細分類核算體系，學校財務部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應分別設置固定資產(chǎn)總分類賬、明細賬和固定資產(chǎn)卡片，對其所占有的國有資產(chǎn)進行如實登記，進行全方位的管理和控制。最后，可參照“權責發(fā)生制”的要求，按年限法對固定資產(chǎn)計提折舊，這樣，既能真實反映高校的固定資產(chǎn)凈值，也有利于進行成本核算，正確反映高校固定資產(chǎn)的價值損耗和辦學成本。
2.3 加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作
固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，高校應該加強固定資產(chǎn)的盤點和處置工作，每年定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查，全面掌握學校固定資產(chǎn)的使用情況，建立切實可行的盤點、處置機制。在盤點過程中，要做到全面徹底地盤點固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬務，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈盤虧的情況及時處理，查清固定資產(chǎn)的來源和去向，并編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧報表，向上級報告后，由財務部門進行賬務處理，資產(chǎn)部門相應調(diào)整固定資產(chǎn)卡片和登記簿，做到賬實相符。另外，對于閑置的固定資產(chǎn)，要實現(xiàn)各部門之間的資源共享，校內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑分配使用，或者運用競價出售、公開拍賣等方式回收資金，使國有資產(chǎn)保值、增值。
2.4 加強人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)
固定資產(chǎn)的管理是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，應高度重視管理隊伍的建設，增加人員配置，選派責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的人員來擔任資產(chǎn)管理工作，日常要對管理人員加強業(yè)務培訓，優(yōu)化管理隊伍，增強其專業(yè)知識和管理技能。要對資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵措施，為他們提供必要的待遇和工作環(huán)境，鼓勵他們安心從事工作。同時，對固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，不要隨意調(diào)整管理人員的崗位，或是安排非專業(yè)的人員到管理崗位上，以保持這項工作的連貫性和專業(yè)性，做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作。
2.5 建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享
利用校園網(wǎng)構建資產(chǎn)管理信息平臺，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系，使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，實現(xiàn)財務部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對接，便于不同系統(tǒng)間資產(chǎn)的統(tǒng)計核對，保證核算的及時性和準確性，逐步達到管理的科學化、規(guī)范化，使固定資產(chǎn)從購建、使用直至報廢都處于制度的嚴密監(jiān)督和管理之下，提高資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率，使高校的資產(chǎn)配置更加規(guī)范化、科學化，從而實現(xiàn)各部門間固定資產(chǎn)的資源共享、調(diào)劑余缺直至優(yōu)化配置。
總之，完善資產(chǎn)管理體制，加強高校固定資產(chǎn)管理，有利于提高資金使用效益，促進建設創(chuàng)新型、節(jié)約型的高等院校。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高高校固定資產(chǎn)管理的水平，不斷提高綜合辦學條件和教學科研實力水平。
