加強財政預算管理有三個重要環節：一是資金預算分配環節，二是資金撥付流轉環節，三是資金使用完結環節。目前，對于資金撥付流轉，加快財政專項資金預算執行進度，進行有效評價還處于不完善階段，財政專項資金管理普遍存在“重資金分配、輕資金管理，重數量、輕質量，重資金撥付，輕資金效果評價”的問題。通過建立財政專項資金預算執行進度績效考核體系，提高資金使用效益，具有現實的重要意義。
一、財政專項資金預算執行進度
績效考核的目標和任務財政專項資金預算執行進度績效考核的根本任務就是運用績效評價的手段，以績效考核數據對財政專項資金預算執行進度做出客觀的分析判斷，推動財政專項資金加快預算執行進度，提高資金使用效益。財政專項資金預算執行進度績效考核的目標概括起來就是為財政支出監督管理服務，為財政支出科學決策服務，為財政支出科學化、精細化服務。
二、構建財政專項資金預算執行進度績效考核體系
考核體系要充分體現加快財政專項資金支出進度，提高預算執行率，實現預算資金的均衡支付，充分發揮財政資金的使用效益，促進預算執行管理的規范化。（一）考核對象的設定針對財政專項資金的特點，考核對象設定為財政部門，輔助考核對象為各預算單位，進行綜合考核。（二）考核指標的設定考核指標設定為業務指標和財務指標（詳見附表）。1、業務指標（1）專項資金的依據性。考核依據的充分性，具體是專項資金的使用是否有相關的文件予以明確，包括立項、計劃、土地、環評、資金等方面的文件依據。（2）組織管理水平。具體包括管理制度保障，主要考核是否建立專項資金財政財務管理制度；支撐條件保障，主要考核是否建立專門的專項資金管理機構或專人負責；過程管理，主要考核專項資金臺賬或指標賬是否完整。（3）資金群體效益，主要考核目標群體滿意度。2、財務指標（1）資金撥付情況。主要考核財政部門資金撥付情況，資金撥付率=（實際撥付資金/ 到位專項資金總額）×100%。（2）實際支出情況。包括：資金使用率，主要考核資金使用單位專項資金實際支出情況，資金使用率=（用于項目建設實際支出資金/實際到位資金）×100%。支出的合規性，主要考核財政部門和資金使用單位項目建設資金是否按規定用途做到專款專用，是否存在虛報、冒領、截留、擠占和挪用專項資金；是否存在擅自改變資金使用范圍、使用標準等違紀違規情況。（3）財務管理狀況。包括制度的健全性，主要考核財政部門和資金使用單位各項財務會計制度是否健全,財政局內部業務流程是否規范，各單位對賬是否及時等情況。管理的有效性，主要考核財政部門和資金使用單位項目資金的使用是否有完整的審批程序和手續，財務會計制度是否得到有效執行。3、考核辦法采取百分制考核辦法。60 分以下為評價不合格，60 分（含)-70 分為評價基本合格，70 分（含)-80分為評價合格，80 分（含)-90 分為評價良好，90 分（含)以上為評價優秀,按上述分數對各財政部門進行排序。4、考核方式采取實地查看資料、調閱財務資料、問卷調查等方式。三、財政專項資金預算執行進度績效考核工作程序實施財政專項資金預算執行進度績效評價可以按照4 個階段13個步驟進行。第一階段為績效考核準備工作，包括：確定績效考核實施機構；制定績效考核實施方案；下達績效考核通知書；確定考核人員并組織培訓。第二階段為被考核單位進行自評，包括：對被考核單位進行自評指導；被考核單位開展自評工作。學習考核方案，收集基礎資料，確認自評意見，填寫自評表，撰寫《財政專項資金預算執行進度績效考核自評報告》，審定自評報告，相關人員簽字蓋章后，在規定時間內報送績效考核實施機構。第三階段為考核組實施繼續績效考核，包括開展現場調研；收集資料；進行考核評價和評分，生成《財政專項資金支出進度評價指標評分表》。第四階段為考核工作總結，包括撰寫《財政專項資金預算執行進度績效考核報告》；向被考核單位征求反饋意見；提交《財政專項資金預算執行進度績效考核報告》；進行工作總結和資料歸檔。
四、績效考核成果的應用
考核結果應用的目的在于根據考核結果，尋找差距、總結經驗，有利于財政部門加強財政專項資金支出效益管理，有利于資金使用單位改善和加強項目資金管理。一是把考核結果與預算安排相結合，把考核結果作為下一年度預算支出安排的重要依據。二是把考核結果作為改進財政專項資金支出管理的重要依據。以考核結果為參照物，針對在財政支出管理、資金管理、提高資金使用效益、加快預算執行進度等方面存在的不足和問題，提出改進建議，從而強化財政專項資金管理。（作者單位：喀什地區財政
