[摘要]隨著科學技術的迅速發展和市場競爭的不斷加劇,高校財務管理重點已由資金管理轉向了財務會計監督,進而轉向以事前控制與事中控制為主而形成的控制系統,并通過對經濟活動過程的控制與管理,確保其高校資產的安全完整,切實履行法律賦予的職責,嚴格實行內部控制制度,為高校創造良好的會計工作環境。
[關鍵詞]高校 財務監督 措施 途徑
中圖分類號:G46文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597 (2008) 0210097-01
一、加強高校財務監督的必要性
首先,財務監督是國家經濟監督的一項重要內容,是保證資金順利合理運動必不可少的一個環節,也是財務管理的一個重要職能。高校的財務監督主要有外部監督和內部監督兩個方面,高校財務會計監督的對象是指高校全部資金運動,從預算的編制,財務計劃的制定,會計核算的過程,財務報告的編制,財務計劃執行結果等進行監督。
其次,高校強化財務監督職能,可以促進高校資金的合理使用及辦學效益的提高,充分發揮有限資金的最大效能。同時,有效的會計監督可以保證財務資料的質量,保證會計資料的準確性,為領導決策提供可靠的依據。
最后,加強高校財務監督,有利于維護國家財經紀律,促進高校的財務管理水平,發現問題及時解決,規范會計行為,堅持原則,堵塞漏洞,高校財務監督由事后監督向事前審核,事中監控,事后檢查的全方位監督轉變,提高監督的科學性、時效性。
二、合理設置高校會計管理崗位
1.注重崗位之間相互牽制作用。會計崗位設置中應注意橫向與縱向關系上的相互牽制作用,以便相互監督、相互制約,從而預防發生錯誤和弊端,做到防患于未然,以保證高校會計記錄的真實與完整。
2.認真抓好會計基礎工作規范。會計基礎工作規范是高校會計核算工作的基礎與基本操作要求,要把經濟活動中與會計有關的重復出現的經濟業務按照客觀要求來規定其處理程序,使會計業務處理規范化、標準化,避免會計工作手續不嚴與職責不清的現象發生,使高校單位的會計基礎工作限期達到規范要求。
3.建立完善的會計處理程序。高校完善的會計處理程序應包括會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬簿設置與記賬要求等內容。通過會計處理程序控制、手續控制和復核控制等措施,確保高校會計信息質量達到真實、及時和完整。
三、加強高校財務監督的措施
1.建立完善的會計監督制度和財務監督體制。財務監督是實施有效的經濟約束、法律約束的機制之一,會計的基本職能是核算和監督,不斷提高會計的核算和監督水平,強化會計的監督和控制職能。依據《會計法》的規定,應建立健全本單位內部會計監督制度和內部控制制度,保證高校的經濟活動符合國家法律、財政法規和內部規章制度的要求,內控制度的建立是財務監管的基本保證,會計人員在工作中依法辦事、按章辦事,提高會計工作的效率和質量,更好地發揮會計監督在高校經濟活動中的作用。
2.擴寬財務監督的范圍,保證高校發展有序進行。高校財務監督是一項綜合性工作,高校財務監督工作能夠順利地開展,可以使高校更好的適應市場經濟的要求,充分發揮財務部門對高校的服務作用。高校財務監督是監督檢查綜合財務計劃是否充分發揮內部潛力,做好人、財、物的平衡,對學校收支進行監督管理,促進增收節支。加強對固定資產的監督,防止國有資產的流失和損失,做好財產清查工作,明確財產清查的范圍,規范資產的購置、保管等制度,保護財產安全,維護國有資產及其權益不受侵害,對高校的所有經濟活動全面監督,保證各項財務活動正常有序進行。
四、建立高校內部監督、控制體系的途徑
1.內部審計監督。內部審計是高校強化內部控制制度的最重要環節,在現行的教育體制下,有了科學管理的框架,要讓管理得到強化,得到有效實施和不斷完善,就需要內部審計的支撐,依據國家有關審計法規和學校有關審計制度,對高校內部會計控制建立和實施進行恰當的監督與檢查,對內部會計控制系統的運行效果和質量進行審計測試與評價,及時反饋制度執行結果的信息并提出意見、措施和建議,使內部審計逐步由注重查錯防弊的監督型向風險防范、價值增加、管理促進的服務與管理型轉變,真正使內部審計起到衛士、謀士和醫生的作用。
2.行政監察監督。學校紀委監察部門要加強監察工作宣傳教育,建立和完善舉報制度,干部定期輪崗制度,強化經濟風險的防范和監督機制,圍繞執法、執紀、廉政、效能四個方面履行監察職責。加強對本單位內部會計控制的監督和評估,及時發現內部會計控制中的漏洞和隱患,并針對出現的新問題、新情況以及內部會計控制執行中的薄弱環節,及時修訂或改進控制政策,做到有章必循、違章必究、違規必罰,以期更好地完成內部會計控制目標。
五、獨立行使高校內部審計的監督權
1.規范審計行為,突出評價職能。在市場經濟條件下,高校要拓寬內部審計領域,規范審計行為,逐步建立內部審計對企業會計報表的審簽制度,突出內部審計的評價職能,以適應現代管理需要。
2.明確工作重點,發揮內審作用。內審機構和內審人員要積極參與高校經濟活動的全過程,從經濟活動的事后監督轉向事前監督和事中監督,并要從高校實際出發突出決策審計、經濟效益審計、內部控制系統審計和經濟責任審計等,充分發揮內部審計作用。
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